V SA/Wa 2342/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi I. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Postanowieniem z 5 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę I. W., z uwagi na uchybienie ustawowego terminu do jej wniesienia. Postanowienie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 16 grudnia 2011r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych – k 26). Pismem z dnia 3 stycznia 2012r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 2 czerwca 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżąca argumentowała, że uchybienie terminu do wniesienia skargi było skutkiem nieznajomości przepisów. Z powodu sytuacji finansowej skarżąca nie skorzystała z profesjonalnej pomocy prawnej. W ocenie skarżącej odpowiedzialność za wniesienie skargi po terminie spoczywa na Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która udzieliła skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w ostatnim dniu 60-dniowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie Sąd wyjaśnia, iż zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), termin do złożenia skargi jest zachowany jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Z powyższego jednoznacznie wynika, iż wystąpienie z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa stanowi obligatoryjny warunek wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Natomiast udzielenie odpowiedzi na takie wezwanie ma wyłącznie znaczenie formalne, tj. dla oceny zachowania terminu skargi. Zauważyć bowiem należy, iż art. 53 § 2 p.p.s.a. przewiduje również wypadek nie udzielenia takiej odpowiedzi. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż wskazany w tym przepisie termin 60 dni liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest ostatecznym terminem do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w sytuacji gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie bądź wprawdzie udzielił takiej odpowiedzi, jednakże została ona doręczona stronie już po upływie 60-dniowego terminu liczonego od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Przechodząc na grunt wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sąd wyjaśnia, iż stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Na podstawie art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca złożyła w dniu 3 stycznia 2012 r. (data nadania). Z wniosku wynika, że skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu do złożenia skargi w dniu otrzymania odpisu postanowienia z dnia 5 grudnia 2011 r. odrzucającego skargę. W konsekwencji należy przyjąć, że dniem z którym ustała przyczyna uchybienia terminowi i rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest dzień 16 grudnia 2011r., w którym skutecznie doręczono skarżącej odpis postanowienia z 5 grudnia 2011r. Wskazano, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca nadała w urzędzie pocztowym w dniu 3 stycznia 2012 r., a więc po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.