V SA/Wa 2348/12

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B.W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatów karnych kredytowanych p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy B.W. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, synem, córką oraz trzyletnim wnuczkiem. Z uzasadnienia wniosku wynika, że rodzina ponosi wysokie koszty leczenia, rehabilitacji i terapii członków rodziny (syna skarżącego, córki oraz żony). Podstawę utrzymania rodziny stanowi wynagrodzenie skarżącego oraz jego żony. Ponadto, syn otrzymuje rentę socjalną, a córka zasiłek rehabilitacyjny. W związku z tym, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z 29 stycznia 2013 r. wezwano skarżącego do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o informacje i dokumenty znajdujące się w Sądzie. Odpowiadając na wezwanie skarżący przedstawił zaświadczenia o zarobkach (własne oraz żony), zaświadczenia urzędu skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych w 2011 r. przez skarżącego, jego żonę oraz syna, decyzję w sprawie przyznania córce świadczenia rehabilitacyjnego oraz decyzję o przyznaniu synowi renty socjalnej, wyciąg z rachunku bankowego należącego do żony oraz wyciąg z harmonogramu spłat kredytu. Ponadto przedstawił zaświadczenia lekarskie dotyczące stanu zdrowia jego syna wraz z dokumentami potwierdzającymi koszty leczenia, operacji oraz rehabilitacji. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, do kosztów postępowania należy zaliczyć również koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz złożone dokumenty i oświadczenia dotyczące sytuacji rodzinnej, posiadanego majątku oraz uzyskiwanych dochodów należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (w całości). Zgodnie z oświadczeniem skarżącego źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest wynagrodzenia za pracę w wysokości [...] zł otrzymywane przez skarżącego oraz wynagrodzenie w wysokości [...] zł otrzymywane przez jego żonę. Ponadto syn otrzymuje rentę socjalną z tytułu okresowej całkowitej niezdolności do pracy w kwocie [...] zł (zgodnie z załączoną decyzją ZUS), a córce jest wypłacane świadczenie rehabilitacyjne z tytułu okresowej niezdolności do pracy (zgodnie z oświadczeniem skarżącego – [...] zł). Przedstawione zaświadczenia urzędu skarbowego w sprawie dochodów uzyskanych przez członków rodziny w 2011 r. nie wskazują, że dochody te były wysokie. W szczególności urząd skarbowy zaświadczył, że w 2011 r. skarżący nie uzyskał żadnych dochodów, jego żona uzyskała dochód w wysokości [...] zł , a syn w kwocie [...] zł. Ponadto, skarżący jest zobowiązany do spłaty kredytu, którego miesięczna rata, zgodnie z harmonogramem spłat, wynosi [...] zł (w dniu [...] stycznia 2013 r. zaległość w spłacie wynosiła [...] zł). W sprawie istotne jest również, że małżonkowie ponoszą wysokie koszty leczenia syna, szczególnie koszty zabiegów rehabilitacyjnych i operacji prawej ręki, w celu przywrócenia jej sprawności, utraconej na skutek amputacji palców. Z przedstawionego zaświadczenia lekarskiego wynika, że koszty operacji i leczenia sięgają kilkudziesięciu tysięcy złotych. Skarżący zaznaczył, że koszty leczenia i zabiegów są pokrywane między innymi dzięki ofiarności osób trzecich (co wynika również z przedstawionego wyciągu bankowego, na którym są rejestrowane wpłaty tytułem "ofiara na operację"). Łączny dochód pięcioosobowej rodziny wynosi około [...] zł. Oceniając wysokość miesięcznych wydatków rodziny na bieżące utrzymanie, w tym media, żywność, środki higieny, należy mieć na uwadze, że wydatki na utrzymanie są wyższe w uwagi na koszty leczenia syna skarżącego oraz notowane w rodzinie zachorowania na nowotwór mózgu i przerzuty komórek rakowych. Mając na uwadze całokształt okoliczności sprawy oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. Mając na względzie powyższe postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.