V SA/Wa 2349/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: asesor WSA - Danuta Dopierała, , , po rozpoznaniu w dniu 10 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na pismo Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" w W. z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia postanawia: odrzucić skargę. W dniu 11 sierpnia 2005 r. H. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" w W. z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] dotyczące odmowy przyznania jej świadczenia ze środków niemieckiej Fundacji "Pamięć, Odpowiedzialność i Przyszłość". Stosowanie do przepisu art. 13 §2 oraz art. 59 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III, postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2005 r. stwierdził swą niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo i rzeczowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. W myśl przepisów art. 3 § 1 i § 2 oraz art. 13 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny orzeka w sprawach ze skarg na decyzje i inne akty wydane przez organy administracji publicznej. Powołana ustawa wprowadza ograniczenia właściwości sądu administracyjnego przez określenie prawnych form wykonywania administracji publicznej podlegających zaskarżeniu, podmiotów, na których działanie służy skarga, oraz enumeratywnie wymienionych spraw wyłączonych spod właściwości sądu administracyjnego, a także kryterium kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny. Działalność Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" w W. nie podlega kontroli sądu administracyjnego, gdyż zarówno porozumienie między rządami Polski i Niemiec zawarte 16 października 1991 r., które nie zostało ratyfikowane, jak i późniejsze akty dotyczące przyznawania przez Fundację pomocy finansowej z tytułu doznanych prześladowań nazistowskich nie spełniają kryteriów pozwalających na zaliczenie ich do źródeł powszechnie obowiązującego prawa polskiego. Na podstawie tych źródeł pomiędzy osobą ubiegającą się o świadczenie a Fundacją nie powstaje stosunek administracyjno-prawny, co w konsekwencji oznacza, że Fundacja nie działa jako organ administracji publicznej powołany z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej (uchwała NSA z dnia 3 grudnia 2001 r. sygn. akt OPS 3/01, ONSA 2002/3/99). Rozstrzygnięcia Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" w W. w przedmiocie przyznania, względnie odmowy świadczeń na rzecz poszkodowanych w następstwie prześladowań nazistowskich nie są decyzjami administracyjnymi, z braku umocowania Fundacji w tym zakresie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na działanie Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 cyt. ustawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.