V SA/Wa 2350/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA – Beata Krajewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. N. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji I Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] sierpnia 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga L. N., dalej "Skarżący", na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Skarga została nadana za pośrednictwem operatora pocztowego DPD Polska Sp. z o.o. w Warszawie w dniu 26 lipca 2014 r. (k. 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniosek Skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie w dniu [...] maja 2014 r. znak [...] pisma o odmowie przyznania pomocy. Z akt sprawy wynika, iż pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. doręczono Skarżącemu w dniu 14 maja 2014 r. W dniu 27 maja 2014r. Skarżący złożył w organie pismo w sprawie wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Zatem termin 60 dni do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg dnia następnego i upłynął w dniu 28 lipca 2014 r. Pismem z dnia 19 sierpnia 2014 r. organ poinformował Skarżącego o negatywnym wyniku rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Mając zatem na uwadze poczynione wyżej rozważania wskazać należy, iż dzień 28 lipca 2014 r. był ostateczną datą do złożenia skargi do sądu administracyjnego. Skarżący nadał skargę za pośrednictwem operatora pocztowego DPD Polska Sp. z o.o. w Warszawie w dniu 26 lipca 2014 r. Skarga wpłynęła do organu administracji w dniu 29 lipca 2014 r., co wynika z daty widocznej na stemplu Kancelarii Ogólnej organu administracji (k. 2 akt sądowych). W tym miejscu wyjaśnić należy, iż zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe, lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Oddanie pisma innemu podmiotowi niż Poczta Polska (w tym przypadku DPD Polska Sp. z o.o. w Warszawie), chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej. Z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła bowiem w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Zgodnie z art. 178 ust. 1 tej ustawy, Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Operator DPD Polska Sp. z o.o. w Warszawie nie jest zatem operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. należało uznać datę wpływu korespondencji do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, to jest dzień 29 lipca 2014 r., co oznacza, że skarga została wniesiona po upływie 60 dni, od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy stwierdzić należało, iż Skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi, określonemu w art. 53 § 2 p.p.s.a. Powoduje to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie był zobowiązany do odrzucenia skargi jako złożonej po terminie, o czym orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.