V SA/Wa 2363/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA - Joanna Gierak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...października 2004 r. Nr ... w przedmiocie przeniesienia odpowiedzialności za zobowiązania spółki z tytułu zaległych należności składkowych; postanawia: odrzucić skargę Pismem z ...lipca 2007 r., uzupełnionym w dniu ...września 2007 r., P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z ...października 2004 r. wydaną w przedmiocie przeniesienia odpowiedzialności za zaległe należności z tytułu składek obciążające [...] Spółkę z o.o. w T. W odpowiedzi na skargę Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zakres przedmiotowy i podmiotowy dopuszczalności drogi sądowej przed sądami administracyjnymi jest wyznaczony przez pojęcie sprawy sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne. Ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3 art. 3 ustawy p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 83 ust. 2 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 ze zm.), od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Jedynie od decyzji przyznającej świadczenie w drodze wyjątku oraz od decyzji odmawiającej przyznania takiego świadczenia, a także od decyzji w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, odwołanie, o którym mowa w ust. 2, nie przysługuje (ust. 4). Stronie przysługuje prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra. Do (takiego) wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Przedmiotem rozpoznawanej skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z ... październ i ka 2004 r. wydana w zakresie przeniesienia odpowiedzialności za zobowiązania Spółki z o.o. w T. [...], na podstawie art. 116 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.1. Zatem, decyzja ta nie jest ani decyzją wydaną w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku, ani decyzją w przedmiocie wniosku o umorzenie należności składkowych, o których mowa w cyt. powyżej art. 83 ust. 4 ustawy systemowej. Jak wynika z treści skarżonej decyzji z ...października 2004 r, została ona doręczona skarżącemu wraz z pouczeniem o przysługującym od niej odwołaniu do Sądu Okręgowego - Wydział Ubezpieczeń Społecznych w T. w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Pouczenie to jest zgodne tak z ww. normami prawa zawartymi w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych, jak i z art. 4778 § 1 ustawy z 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.), zgodnie z którym, do właściwości sadów okręgowych należą sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość sądów rejonowych. Jak wynika zaś z odpowiedzi na skargę organu administracyjnego, skarżący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i w dniu ...grudnia 2004 r. wniósł odwołanie od decyzji Zakładu z ...października 2004 r. do Sądu Okręgowego w T. Postanowieniem z ...lutego 2005 r. [...] Sąd Okręgowy w T. - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Wydział V Ubezpieczeń Społecznych odwołanie P. K. odrzucił, z uwagi na jego wniesienie z przekroczeniem terminu. Postanowieniem z ... kwietnia 2005 r. [...] Sąd Apelacyjny w G. oddalił zażalenie P. K. na powyższe postanowienie Sądu Okręgowego. Z powyższego wynika, iż na decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o przeniesieniu odpowiedzialności za zobowiązania spółki skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Sąd administracyjny nie jest właściwy w takich sprawach. Właściwym jest sąd powszechny. Rozpoznawana skarga dotyczy zaś decyzji wydanej we wskazanym przedmiocie i -jak podał w odpowiedzi na skargę organ administracyjny- skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia ww. orzeczenia Zakładu z ...października 2004 r. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stwierdzając, iż skarga została wniesiona w sprawie objętej właściwością sądów powszechnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.