V SA/Wa 2377/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia (...) czerwca 2007 r. Nr (...) w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: nakazać Skarbowi Państwa – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wypłacić na rzecz G. S. kwotę 300 (trzysta) zł tytułem zwrotu wpisu sądowego, uiszczonego w dniu (...) września 2007 r. i wpisanego w dniu (...) września 2007 r. do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie pod poz. (...). Postanowieniem z 8 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę G. S. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z (...) czerwca 2007 r. nr (...) z uwagi na nieuiszcznie przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącego wpisu stałego w terminie przewidzianym do wniesienia skargi. Jednocześnie, wskazać należy iż opłata sądowa w kwocie 300 zł wniesiona została w dniu (...) września 2007 r., tj. po upływie terminu do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.); określanej dalej jako: "p.p.s.a", sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Powyższe uregulowanie wzorowano na art. 36 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 88 z późn. zm.), który miał zastosowanie w postępowaniu przed NSA do końca 2003 r. na podstawie art. 36 ust. 3, z modyfikacją wynikającą z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.). W aktualnym stanie prawnym powołany przepis budzi wątpliwości interpretacyjne, gdyż wskutek reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego z bezpośredniego na pośredni (art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a.). Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej. Wykładnia systemowa i celowościowa, jaką należało zastosować w omawianym stanie sprawy, przemawia za zwrotem wpisu sądowego. Zakładając racjonalność ustawodawcy, omawiany przepis należy stosować przez analogię także w przypadkach, gdy skarga została wniesiona do sądu administracyjnego w trybie określonym w art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., a więc w obowiązującym trybie skargowym. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.