V SA/Wa 2392/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi T. C. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... lipca 2010 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2011 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Pismem z dnia ... lutego 2011 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący złożył sprzeciw od ww. postanowienia z dnia 25 stycznia 2011 r. W uzasadnieniu wskazał, iż sytuacja materialna się pogarsza, bo jest rok klęskowy. Skarżący ma zalane pole i posesje i nie ma już gdzie odprowadzać wody. Cały wysiłek skierowany jest na utrzymanie się przy życiu. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówiła mu płatności za 2009 i 2010 r. lub bardzo je ograniczyła. Posiadane znikome przez skarżącego środki musi on przeznaczyć na codzienną wegetację. Opłacalność produkcji rolnej jest znikoma lub żadna, jeśli weźmie się pod uwagę nakłady pracy, ceny maszyn, usług itd. Na potwierdzenie złożonego oświadczenia skarżący nadesłał wyciąg z rachunku bankowego za okres od ... listopada 2010 r. do ... lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Na wstępie Sąd wyjaśnia, iż w związku ze skutecznym wniesieniem sprzeciwu, postanowienie z 25 stycznia 2011 r. o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata i odmowie przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie, zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a, traci moc, co oznacza, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy jest rozpoznawany od początku. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy podkreślić trzeba, iż prawo to stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 ustawy p.p.s.a.). Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się wpis od ewentualnej skargi kasacyjnej - 100 zł oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika, przy czym zauważyć należy, iż skarżący zainicjował dwa postępowania sądowe, zatem łączna kwota wpisów w dwóch sprawach wyniosłaby 200 zł. Ze złożonych oświadczeń wynika, iż skarżący prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu drewnianym o pow. ...m², posiada również nieruchomość rolną o pow. ... ha oraz las o pow. ...ha. Miesięczne wydatki skarżącego kształtują się na poziomie ...zł, skarżący nie posiada samochodu ani lokat pieniężnych. Z nadesłanych zaświadczeń o dochodowości prowadzonego gospodarstwa rolnego (własnego – ... ha oraz dzierżawionego – ... ha) wynika, iż łączne roczne dochody wynoszą ...zł tj. ... zł miesięcznie. Z nadesłanego wyciągu bankowego wynika, iż skarżący na dzień ... lutego 2011 r. posiadał na rachunku środki pieniężne w wysokości ... zł. Saldo początkowe na dzień ... listopada 2010 r. wynosiło, co prawda ... zł, jednakże z historii rachunku wynika, iż skarżący pożytkuje wskazane środki opłacając m.in. KRUS oraz energię, czyli dokonując opłat koniecznych związanych z zaspokajaniem podstawowych potrzeb życiowych i spełnianiem obowiązków podatkowych. Ponadto z rachunku tego wynika, iż skarżący we wskazanym okresie faktycznie nie uzyskał żadnych dopłat do gruntów, a środki te przeznacza na opłacenie kosztów związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Mając na względzie przedstawione we wniosku, dodatkowym oświadczeniu i sprzeciwie okoliczności należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z tych względów, działając na podstawie art. 254 § 1 i art. 260 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.