V SA/Wa 24/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w zakresie § 3 ust. 3; § 4 ust. 2; § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz § 7 ust. 4 w sprawie ze skargi A. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia ... maja 2013r. nr ... w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i przedszkoli prowadzonych na terenie Gminy P. p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. Skarżąca – prowadząca na terenie Gminy P. ... wniosła w dniu 18 listopada 2013r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w P. z ... maja 2013 r. nr ...w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i przedszkoli prowadzonych na terenie Gminy P.. W powyższej skardze jej autorka zwróciła się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w zakresie § 3 ust. 3; § 4 ust. 2; § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz § 7 ust. 4 Regulaminu, stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że w wyniku realizacji zaskarżonej uchwały dokonywana jest co miesiąc wypłata dotacji, w nieprawidłowej wysokości, co spowodować może znaczną szkodę w mieniu publicznym oraz bezprawne ograniczenie świadczenia dla dzieci, którym placówka ma obowiązek zapewnić prawidłowe warunki opiekuńczo-wychowawcze. Jednocześnie, jak zaznaczyła autorka skargi bezprawne udostępnienie danych w trakcie kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji może narazić na szkodę interes innych osób. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek nie został uwzględniony. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności została w sposób kompleksowy uregulowana w art. 61 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), zaś katalog pozytywnych przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 p.p.s.a. i ma on charakter taksatywny. Zgodnie z treścią tego przepisu, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli została spełniona co najmniej jedna z ustawowych przesłanek, tj. zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Zatem ustawa w sposób wyraźny wyłącza możliwość wstrzymania wykonania przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. W niniejszej sprawie rozpatrzeniu podlega wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej w P. wydanej w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i przedszkoli prowadzonych na terenie Gminy P.. Nie ulega wątpliwości, że zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego. W świetle § 4 zaskarżonej uchwały, uchwała ta wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Zaskarżona uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego pod poz. 8825 w dniu 1 sierpnia 2013 r., a zatem weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2013 r. W tych okolicznościach, stosownie do powołanego art. 61 § 3 p.p.s.a., wyłączona jest możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Z powyższych względów, w oparciu o art. 61 § 3 a contrario p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.