V SA/Wa 2401/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Wyższej Szkoły [...] w [...] na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania ze środków unijnych przypadającej do zwrotu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania ze środków unijnych przypadającej do zwrotu skarżąca [...] Wyższa Szkoła [...] w [...] wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity ze zm.) zwana dalej p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć przy tym należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przyczym uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). Skarżąca Uczelnia wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji, ponieważ zwrot kwoty dofinansowania 713.617,50 zł może doprowadzić do ogłoszenia upadłości Uczelni z uwagi na brak środków na jej funkcjonowanie. Podniosła, że jest uczelnią niepubliczną założoną w 2008 roku przez Stowarzyszenie Społeczne "[...]"(organizacja pożytku publicznego działająca od 2002 r. non-profit), która utrzymuje się z opłat czesnego wnoszonych przez studentów i nie otrzymuje żadnego dofinansowania z budżetu państwa oraz z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Oprócz podstawowej działalności dydaktycznej Uczelnia pozyskuje środki z funduszy europejskich i krajowych celem organizowania i prowadzenia kursów doskonalących i uzupełniających specjalistyczną wiedzę oraz umiejętności zawodowe w specjalnościach powiązanych z profilem prowadzonej działalności akademickiej. Do wniosku dołączyła szereg dokumentów m.in. bilans na dzień 31.12.2012 r., rachunek zysków i strat na dzień 31.12.2012 r., informację dodatkową do sprawozdania finansowego, zeznanie CIT -8. Z ww. dokumentów wynika, że Uczelnia w 2012 r. uzyskała przychód w wysokości 1.271.119,73 zł, a dochód po odliczeniu kosztów uzyskania przychodów wyniósł 110.098,58 zł. Powyższe oznacza, że określona do zwrotu kwota dotacji stanowi prawie 56% przychodu rocznego Uczelni, oraz jest sześciokrotnie wyższa od uzyskiwanego dochodu. W ocenie Sądu ustalona na podstawie złożonych wraz ze skargą dokumentów sytuacja finansowa skarżącej Uczelni, oraz ocena skutków wykonania zaskarżonej decyzji pozwala na stwierdzenie, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie jej wykonania. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.