V SA/Wa 2423/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. Ś. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. M. Ś. wniosła, za pośrednictwem organu skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w kwocie [...] złotych. W treści skargi jej autorka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając wniosek ewentualnym wszczęciem postępowania egzekucyjnego, co wiązałoby się dla niej i jej najbliższych niepowetowanymi szkodami trudnymi do odwrócenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 cyt. przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w cyt. § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W rozpatrywanej sprawie w ocenie Sądu, wnioskodawca uprawdopodobnił wystąpienie przesłanki określonej w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. spowodowania trudnych do odwrócenia skutków finansowych dla skarżącego i jego rodziny. Z uwagi na fakt, że stwierdzenia zawarte we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji były niepełne, Sąd sięgnął do informacji udzielonych przez skarżącą na potrzeby wcześniej prowadzonego postępowania o przyznanie prawa pomocy (vide: postanowienie NSA z 30 listopada 2010r., sygn. akt II FZ 557/10, opubl.: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu załączone do akt sprawy dokumenty, w tym nadesłane faktury jak i wyjaśnienia samej Skarżącej, pozwalają na ocenę jej sytuacji finansowej. Biorąc bowiem pod uwagę znaczną wysokość kwoty płatności przypadającej do zwrotu ([...] zł) przez skarżącą, Sąd uznał, że konsekwencją wykonania zaskarżonej decyzji będzie możliwość spowodowania trudnej sytuacji materialnej skarżącej i jej rodziny, co może przynieść skutki, których w większości skarżąca nie będzie mogła odwrócić nawet w sytuacji uwzględnienia skargi. Zasadnie wnioskodawca zwrócił uwagę, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie się wiązało z ewentualnym wszczęciem postępowania egzekucyjnego i niepowetowanymi szkodami majątkowymi. Mając powyższe na uwadze należało przyjąć, że bezpośrednim skutkiem natychmiastowego wykonania zaskarżonej decyzji ([...] zł) będzie pogorszenie sytuacji finansowej skarżącej i jej rodziny, zatem Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.