V SA/Wa 243/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia NSA – Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 1 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w P. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poinformowała stronę skarżącą, że w odniesieniu do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania "Zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej" odmówiono przyznania tej pomocy z uwagi na niespełnienie warunków określonych w § 10 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach ww. działania objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Powodem odmowy przyznania pomocy był brak strony 3 wniosku. Następnie rozpatrując złożone przez skarżącą wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pismem z dnia [...] listopada 2008 r. poinformował stronę, iż - w jego ocenie - nie doszło do naruszenia obowiązujących regulacji prawnych. Następnie wskazał, że od "niniejszego rozstrzygnięcia przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (...) wnoszona w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia". Wobec treści tego pouczenia strona wniosła do Sądu skargę na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2008 r. Mając na uwadze, zawarte w ww. rozstrzygnięciu, błędne pouczenie co do możliwości złożenia skargi na rozstrzygnięcia z [...] listopada 2008 r., zarządzeniem z 29 kwietnia 2009 r. strona skarżąca została wezwana do sprecyzowania, czy przedmiotem skargi jest pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2008 r., czy też rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2008 r. Wobec treści wyjaśnień skarżącej Sąd przyjął, iż przedmiotem skargi z dnia 15 stycznia 2009 r. (data nadania pocztowego) jest rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr.64,poz. 6 ze zm.) w przypadku niespełnienia warunków przyznania pomocy organ informuje wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy. Jednocześnie organ winien pouczyć że na pismo to (w myśl art. 22 ust. 4 ustawy) przysługuje skarga do Sądu. Można ją wnieść zgodnie z treścią art. 52 §3 ustawy - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, po uprzednim wezwaniu (na piśmie) organu do usunięcia naruszenia prawa (co skarżąca uczyniła w dniu 7 lipca 2008 r.). W przedmiotowej sprawie Prezes Agencji, rozpatrując wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wydał rozstrzygnięcie z dnia [...] listopada 2008 r., w którym uznał, że nie doszło do naruszenia prawa i błędnie pouczył stronę o możliwości wniesienia na nie skargi do Sądu (skarga przysługiwała bowiem na rozstrzygnięcie Agencji z [...] czerwca 2008 r.), prawidłowo jednocześnie wskazując termin, w ciągu którego należy złożyć skargę (30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia z [...] listopada 2008 r.). W związku z powyższym, termin do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2008 r. – wobec doręczenia skarżącej pisma odpowiadającego na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 15 grudnia 2008 r. – upłynął z dniem 14 stycznia 2009 r., tak więc skargę złożoną 15 stycznia 2009 r., na mocy art. 58 §1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji.