V SA/Wa 2433/12

Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia G. w K. na pismo Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2012 r. Nr [...] w przedmiocie negatywnego rozpatrzenia protestu postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. Stowarzyszenie G. z siedzibą w K. wystąpiło z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, iż Stowarzyszenie nie posiada kapitału zakładowego, majątku, środków finansowych ani środków trwałych. Wnioskująca strona osiągnęła w 2011 r. zysk w wysokości 219,24 zł. Stowarzyszenie posiada rachunek bankowy, na którym zablokowana jest kwota w wysokości 1 mln zł, zaś w kasie posiada gotówkę w wysokości 1,19 zł. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Stowarzyszenie jest organizacją społeczną, prowadzącą działalność oświatową, posiada status organizacji pożytku publicznego, skupia członków świadczących nieodpłatną pracę. Źródłami utrzymania stowarzyszenia są środki krajowe (dofinansowanie ze środków publicznych) oraz składki członkowskie. W dodatkowym oświadczeniu z dnia 19 marca 2013 r. Stowarzyszenie wyjaśniło, iż na rachunku bankowym zgromadzono kwotę 420,11 zł, zaś powodem blokady kwoty 1 mln zł jest brak aktualnego wpisu w Monitorze Gospodarczym. Do pisma załączono m. in. wyciągi z rachunku bankowego za okres od grudnia 2012 r. do lutego 2013 r. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a – ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskującej strony i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy zgodnie z żądaniem wniosku. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia w szczególności to, iż Stowarzyszenie jest organizacją pożytku publicznego, realizującą określone w statucie cele związane z działalnością edukacyjno-popularyzatorską, publicystyczną i informacyjną, upowszechniającą wiedzę z zakresu zachowań: pro-zdrowotnych, pro-rodzinnych, pro-społecznych, pro-obywatelskich, pro-ekologicznych i pro-przedsiębiorczych. Stowarzyszenie prowadzi działalność związaną z promocją zatrudnienia i aktywizacją zawodową osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy, jak również zapobieganiem powstawaniu patologii wśród młodzieży. Wobec takiego charakteru działalności, jak również mając na uwadze, iż Stowarzyszenie nie posiada w chwili obecnej wystarczających środków majątkowych (pieniężnych) na pokrycie kosztów postępowania i zastępstwa procesowego, uznać należało, że wykazana została obligatoryjna przesłanka udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.