V SA/Wa 2435/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na rozstrzygnięcie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] w przedmiocie: oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 24 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił skargę [...] Sp. z o.o. w [...] na rozstrzygnięcie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] w przedmiocie: oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Sąd w uzasadnieniu wskazał, że skarżąca spółka złożyła w dniu 29 sierpnia 2014 r. (karta 30 akt sądowych) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. rozstrzygnięcie. Natomiast jak wynika z potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 sierpnia 2014 r., a więc czternastodniowy termin do wniesienia skargi mijał z dniem 28 sierpnia 2014 r. Odpis ww. postanowienia został doręczony skarżącej spółce w dniu 6 października 2014 r. (k-64 akt sądowych). W dniu 15 października 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym, k-111 akt sądowych) skarżąca złożyła za pośrednictwem organu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Organ przy piśmie z dnia 23 października 2014 r. złożonym osobiście w Sądzie w tym samym dniu, przekazał przedmiotowy wniosek według właściwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Natomiast § 3 ww. artykułu stanowi, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W tym miejscu należy wyjaśnić, że podstawowym aktem prawnym ustanawiającym zasady oraz tryb postępowania w sprawach dofinansowania projektów ze środków publicznych (krajowych i zagranicznych) jest ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.) Zgodnie z art. 30c. ust. 1. u.z.p.p.r. po wyczerpaniu postępowania odwoławczego przed właściwą instytucją oraz w przypadku, o którym mowa w art. 30i pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.). Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji, o której mowa w art. 30b ust. 9 albo art. 30i pkt 1, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Wskazać należy, że art. 87 § 3 p.p.s.a. ma wyłącznie zastosowanie w sprawach w których wnosi się skargę do Sądu za pośrednictwem organu. Natomiast w niniejszej sprawie z uwagi na to, iż przepisy u.z.p.p.r. stanowią, że skarga jest wnoszona bezpośrednio do Sądu, to wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy wnieść bezpośrednio do Sądu zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a. Przepis ten będzie miał zastosowanie w sprawach gdzie przepisy szczególne przewidują wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu. Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, co następuje. W niniejszej sprawie skarżąca spółka o przyczynie odrzucenia skargi dowiedziała się z odpisu postanowienia z dnia 24 września 2014 r., które zostało doręczonej jej w dniu 6 października 2014 r. (k-64 akt sądowych). Należy uznać, iż od tego dnia tj. 6 października 2014 r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ponieważ wtedy skarżąca spółka dowiedziała się o tym, iż uchybiła terminowi i od tego dnia mogła działać tj. złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wskazano powyżej przedmiotowy wniosek składa się w terminie 7 dni od dnia kiedy ustała przyczyna uchybienia, z tego względu termin ten mijał z dniem 15 października 2014 r. W niniejszej sprawie skarżąca spółka wniosła przedmiotowy wniosek za pośrednictwem organu w dniu 15 października 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym, k-111 akt sądowych). Natomiast organ przy piśmie z dnia 23 października 2014 r. przekazał do Sądu przedmiotowy wniosek według właściwości. Z tego względu za termin wniesienia przedmiotowego wniosku należy uznać dzień 23 października 2014 r. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca spółka wniosła po terminie o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Ze względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.