V SA/Wa 2459/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Centrum Pomocy Prawnej im. H. N. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] października 2011r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany p o s t a n a w i a: dopuścić Centrum Pomocy Prawnej im. H. N. do działania w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. P. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] października 2011r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany. W toku prowadzonego postępowania swój udział w charakterze uczestnika postępowania - pismem z [...] lutego 2012r. - zgłosiło Centrum Pomocy Prawnej im. H. N. reprezentowane przez członka zarządu M. P. W uzasadnieniu wniosku jej autorka wskazała, że Centrum jest pozarządową organizacją pożytku publicznego, do której zadań statutowych należy prowadzenie działalności naukowej i edukacyjnej, służącej upowszechnianiu i propagowaniu idei poszanowania praw człowieka oraz państwa prawa, a także kształtowaniu społeczeństwa obywatelskiego i krzewieniu kultury prawnej, inicjowanie działań zmierzających do podnoszenia standardu ochrony praw człowieka oraz podejmowanie interwencji w przypadkach ich naruszeń. Centrum świadczy ponadto, jak wskazała autorka pisma bezpłatną pomoc prawną ubogim, ofiarom przemocy oraz grupom zagrożonym wykluczeniem, w tym cudzoziemcom, uchodźcom i ofiarom handlu ludźmi. Od 2003r. Centrum pozostaje wyłącznym partnerem wykonawczym biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) w Polsce. W maju 2011r. , jak podała wnioskodawczyni do Centrum została skierowana prośba biura UNHCR o objęcie bezpłatną pomocą prawną cudzoziemców: M. R. oraz jego matki P. S. Pomoc taka obejmowała poradnictwo prawne, pomoc przy redagowaniu pism w postępowaniu administracyjnym. Zdaniem Centrum zaskarżona decyzja narusza przepisy prawa materialnego oraz przepisy postępowania administracyjnego. Pismem z [...] lutego 2012r. przedstawiciel Centrum Pomocy Prawnej im. H. N.- M. P. uzupełniła wniosek z [...] lutego 2012r. o dwa odpisy wniosku (w oryginale) oraz odpis pełny z KRS, potwierdzający, że jest ona uprawniona jako członek zarządu do reprezentowania Centrum. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek został uwzględniony. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zgodnie z brzmieniem wspomnianego przepisu zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Jak wynika z akt sprawy, Centrum Pomocy Prawnej im. H. N. świadczy bezpłatną pomoc prawną m.in. dla cudzoziemców, udzielając porad, pomagając przygotowywać pisma w postępowaniu administracyjnym oraz sądowym, a także podejmując interwencję w przypadku naruszenia prawa. Współpracuje także z innymi krajowymi i międzynarodowymi organizacjami zajmującymi się problematyką ochrony praw człowieka. Przedmiotem postępowania administracyjnego była procedura nadania cudzoziemcowi statutu uchodźcy, a zatem pomoc prawna dotycząca tego zagadnienia zgodna jest z celami statutowymi Centrum Pomocy Prawnej im. H. N. (zgodnie z załączonym KRS). Jako uprawniony do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym, Sąd uznał, że Centrum jest organizacją, która ma interes prawny i winna brać udział w toczącym się postępowaniu. Z tych też względów na podstawie art. 33 § 2 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.