V SA/Wa 2459/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 27 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o wydaleniu w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] października 2011r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Cudzoziemka P. S. obywatelka A. wniosła, za pośrednictwem organu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] października 2011r., w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec braku przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Cudzoziemka, w treści skargi zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o wydaleniu. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że wykonanie decyzji spowodowałoby trudne do przezwyciężenia skutki w postaci pozbawienia skarżącej możliwości uczestniczenia w postępowania sądowym, a ochrona jaka mogłaby zostać jej przyznana w wyniku kontroli zaskarżonej decyzji byłaby nieefektywna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek cudzoziemki zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest zatem każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające m.in. na działaniu, zaniechaniu określonego działania. Decyzja Rady do Spraw Uchodźców z [...] października 2011r. jest tego typu decyzją, która nadaje się do wykonania. Dlatego też w ocenie Sądu zasadne jest pozostanie skarżącej w Polsce do czasu zakończenia niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Biorąc zatem powyższe pod rozwagę oraz mając na uwadze skutki wykonania wspomnianych decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.