V SA/Wa 2485/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji; Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w W.utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu celnego w P. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] określającą zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiące od stycznia 2008 r. do maja 2008 r. w łącznej kwocie 62.694,00 zł. W dniu 8 października 2013 r. skarżący wniósł skargę na ww. decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 20 grudnia 2013 r. skarżący uzupełnił ten wniosek wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu powyższego wniosku wskazał, że w związku z decyzją podatkową, która jest przedmiotem skargi, Naczelnik Urzędu Celnego w P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], cofnął skarżącemu zezwolenie na prowadzenie działalności mającej status pośredniczącego podmiotu uprawniającego do sprzedaży ciężkiego oleju opałowego zwolnionego z akcyzy. W konsekwencji sytuacja finansowa firmy skarżącego znacznie się pogorszyła. Ponadto skarżący podkreślił, że od dłuższego czasu przebywa na zwolnieniu lekarskim, ponieważ uległ wziewnemu zatruciu siarkowodorem, co spowodowało ostrą niewydolność oddechową, a w dalszej kolejności ubytki neurologiczne i ostrą niewydolność nerek. Konieczna była równiez operacja tchawicy. Na potwierdzenie tych okoliczności skarżący dołączył karty informacyjne ze szpitala oraz kserokopię ostateniego zwolnienia lekarskiego. Skarżący zmuszony jest do korzystania z pomocy fizycznej i finansowej rodziny gdyż stan zdrowia nie pozwala mu na samodzielne egzystowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powołanego przepisu wynika, że sąd może wstrzymać wykonanie danego aktu administracyjnego, uzależniając to od zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności w drodze egzekucji administracyjnej albo w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki. Należy wskazać, że w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego podkreśla się, że ryzyko spowodowania postępowaniem egzekucyjnym likwidacji działalności gospodarczej, może skutkować orzeczeniem o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu (por. m.in. postanowienia NSA: z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt I FZ 633/05; z dnia 11 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 208/08 – publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jest to bowiem skutek trudny do odwrócenia i wysoce dotkliwy. W ocenie sądu, taka właśnie sytuacja ma miejsce w okolicznościach niniejszej sprawy. Wnioskodawca uprawdopodobnił bowiem, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować dla niego trudne do odwrócenia skutki. Biorąc pod uwagę wysokość zobowiązania podatkowego, tj. 62.694,00 zł (a wraz z odsetkami około 95.000 zł), przeprowadzenie egzekucji z majątku strony znajdującej się w ciężkiej sytuacji zdrowotnej i finansowej mogłoby doprowadzić do utraty przez skarżącego kontroli nad prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą. Skutek taki byłby niewątpliwie trudny do odwrócenia nawet w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.