V SA/Wa 2488/10

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi S. w P. na informację Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... września 2010 r. Nr ... w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić radcę prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.. Strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. We wniosku wskazano, iż strona skarżąca jest s. (organizacja powstała w lutym 2010 r.) i jak dotychczas prowadzi jedynie działalność nieodpłatną, sprowadzającą się przede wszystkim do udzielania bezpłatnych porad ... oraz ... . Opiera się na społecznej pracy jej członków. Jedynym źródłem dochodów S. są niewielkie składki członkowskie. Niezależnie od braków materialnych S. prowadzi działalność pożytku publicznego, wspierając młode osoby w problemach ... oraz ... towarzyszących im na starcie ścieżki zawodowej. Aktualnie S. posiada na rachunku bankowym nieznacznie ponad ... zł, środki te są niezbędne dla prowadzenia statutowej działalności w podstawowym choćby zakresie – materiały biurowe, opłaty pocztowe, opłaty za prowadzenie rachunku bankowego. Tylko ostatnie ze wspomnianych opłat pochłaniają ... zł miesięcznie z – i tak nieznacznych – środków finansowych jakimi dysponuje S. Jednocześnie charakter prowadzonej sprawy, w tym siła organizacyjna jaką dysponuje Minister Rozwoju Regionalnego przemawia za ustanowieniem dla skarżącego radcy prawnego. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Na wstępie podkreślenia wymaga, iż zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a – ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 ustawy p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskującej strony i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika, uznać należało, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy zgodnie z żądaniem wniosku. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia w szczególności to, iż s. jest organizacją realizującą określone cele społeczne, nie prowadziło dotychczas działalności zarobkowej i nie posiada, poza niewielkimi wpływami ze składek członkowskich, żadnego majątku. Wobec takiego charakteru działalności, jak również mając na uwadze, iż skarżący nie posiada wystarczających środków majątkowych (pieniężnych) na pokrycie kosztów postępowania, uznać należało, że wykazana została obligatoryjna przesłanka udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. Odnosząc się do wniosku o wyznaczenie radcy prawnego w osobie ... z P. wskazać należy, iż zgodnie z art. 253 ustawy p.p.s.a. o wyznaczenie (...) radcy prawnego (...) sąd zwraca się do właściwej (...) rady okręgowej izby radców prawnych (...) – w niniejszej sprawie jest to Rada Okręgowa Izby Radców Prawnych w W. Jeżeli (...) radca prawny (...) ustanowiony w ten sposób ma podjąć czynności poza siedzibą sądu orzekającego, właściwa (...) rada okręgowej izby radców prawnych (...), na wniosek ustanowionego (...) radcy prawnego (...) wyznaczy w razie potrzeby (...) radcę prawnego (...) z innej miejscowości. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.