V SA/Wa 249/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2011 r. o numerze [...] w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2011 r. o numerze [...]. W skardze na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2011 r. strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2011 r. o numerze [...] podnosząc, iż jej wykonanie uniemożliwi korzystanie z przysługujących w postępowaniu praw, jak również pozbawi możliwości skorzystania z ochrony międzynarodowej w przypadku uwzględnienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wstępie wskazać należy, iż przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Rady do Spraw Uchodźców z [...] grudnia 2011 r. o numerze [...], natomiast przedmiotem zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie jest decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2011 r. o numerze [...]. Zaznaczenia wymaga przy tym, iż zaskarżoną decyzją Rady utrzymano w mocy wskazaną wyżej decyzję Szefa Urzędu, co oznacza, że decyzja, której dotyczy rozpatrywany wniosek jest decyzją wydaną w przedmiotowej sprawie w pierwszej instancji. Wobec tego, iż wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie dotyczy decyzji zaskarżonej, wyjaśnić trzeba, iż sąd administracyjny może orzekać o wstrzymywaniu nie tylko tych aktów, które zostały zaskarżone, ale również i tych, które zostały wydane we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a. in fine). Z sytuacja taka mamy do czynienia w niniejszym postępowaniu. Wniosek cudzoziemca zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu zaistniały w sprawie przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania oznaczonej decyzji, bowiem zawiera ona orzeczenie w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Jak to już podniesiono w orzecznictwie, wyjazd cudzoziemca z Polski przed rozpoznaniem sprawy przez sąd, pozbawia go nie tylko możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, ale także sprawia, że w razie ewentualnego uwzględnienia jego skargi, udzielona cudzoziemcowi ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna (por. postanowienie NSA z 12.01.2006 r., II OZ 1390/05). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.