V SA/Wa 2513/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi I. K. na decyzję Ministra Rozwoju z (...) czerwca 2016 r. Nr (...) w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu - odrzucić skargę – I. K., działając za pośrednictwem pełnomocnika, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję Ministra Rozwoju. W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Minister wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej 6 lipca 2016 r. i co prawda skargę wysłano drogą pocztową 5 sierpnia 2016 r., jednakże została ona wysłana do Ministra Rolnictwa, który otrzymał ją 12 sierpnia 2016 r. Ten zaś przekazał skargę Ministrowi Rozwoju 22 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. W ocenie Sądu skarga w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu z uwagi na przekroczenie przez skarżącą terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu albo do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę organowi, o którym mowa w § 1 komentowanego przepisu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1–3 p.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi..., 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, A. Kabat, B Dauter, M. Niezgódka-Medek, 2016). W niniejszej sprawie skarga została wysłana w terminie 30 dni od dnia doręczenia przedmiotowej decyzji, jednakże błędnie zaadresowano ją do Ministra Rolnictwa, co wynika ze znajdującej się w aktach sprawy koperty. Ten otrzymał skargę 12 sierpnia 2016 r. i następnie przekazał właściwemu organowi 22 sierpnia 2016 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., który upływał skarżącej w dniu 5 sierpnia 2016 r. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.