V SA/Wa 2520/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. w przedmiocie ukarania grzywną Komisji Odwoławczej Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie postanawia: odrzucić wniosek; Wnioskodawca pismem z dnia 3 października 2005 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o ukaranie grzywną Komisji Odwoławczej Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie. Do wniosku załączył pisma, które kierował do Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" i na które nie uzyskał odpowiedzi. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z 25 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. W myśl przepisów art. 3 § 1 i § 2 oraz art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), dalej: p.p.s.a, sąd administracyjny orzeka w sprawach ze skarg na decyzje i inne akty wydane przez organy administracji publicznej. Powołana ustawa wprowadza ograniczenia właściwości sądu administracyjnego przez określenie prawnych form wykonywania administracji publicznej podlegających zaskarżeniu, podmiotów, na których działanie służy skarga, oraz enumeratywnie wymienionych spraw wyłączonych spod właściwości sądu administracyjnego, a także kryterium kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny. Działalność Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" nie podlega kontroli sądu administracyjnego, gdyż zarówno porozumienie między rządami Polski i Niemiec zawarte 16 października 1991r., które nie zostało ratyfikowane, jak i późniejsze akty dotyczące przyznawania przez Fundację pomocy finansowej z tytułu doznanych prześladowań nazistowskich nie spełniają kryteriów pozwalających na zaliczenie ich do źródeł powszechnie obowiązującego prawa polskiego. Na podstawie tych źródeł pomiędzy osobą ubiegającą się o świadczenie a Fundacją nie powstaje stosunek administracyjno-prawny, co w konsekwencji oznacza, że Fundacja nie działa jako organ administracji publicznej powołany z mocy prawa do załatwiania spraw z zakresu administracji publicznej, [uchwała NSA z 3 12 2001r. sygn. akt OPS 3/01, ONSA 2002/3/99]. Rozstrzygnięcia Fundacji "Polsko-Niemieckie Pojednanie" w przedmiocie przyznania, względnie odmowy świadczeń na rzecz poszkodowanych w następstwie prześladowań nazistowskich nie są decyzjami administracyjnymi, z braku umocowania Fundacji w tym zakresie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o ukaranie grzywną Komisji Odwoławczej Fundacji Polsko-Niemieckie Pojednanie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 64 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.