V SA/Wa 2523/12

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. K. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... lipca 2012 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Skarżący wystąpił - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż nie posiada środków pieniężnych z uwagi na niemożność uruchomienia produkcji mleka. Skarżący posiada dom o pow. ... m ² oraz nieruchomość rolną o pow. ... ha oraz inną nieruchomość o pow. ... ha. Skarżący nie posiada przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. Ponadto Skarżący wskazał, iż jego jedyny dochód tj. dopłata unijna w wysokości około ... zł została zajęta przez komornika. Obecnie nakłady przewyższają dochody. Skarżący oświadczył, iż żyje z wszelkimi ograniczeniami, poniżej minimum. W dodatkowym oświadczeniu Skarżący podniósł, iż utrzymuje się dzięki pomocy innych osób, od których otrzymuje żywność i ubranie, żyje oszczędnie. Gospodarstwo nie przynosi dochodów, obecnie Skarżący produkuje rośliny przeznaczone na paszę dla przyszłego stada. Skarżący wskazał, iż nie posiada samochodu, oszczędności gdyż wszystkie własne środki finansowe i kredyty przeznaczył na modernizację obory, aby uzyskać atest unijny. Po śmierci matki jest samotny. Dodatkowo Skarżący nadesłał faktury za paliwo, nasiona, nawozy i środki ochrony roślin, wyciąg z rachunku bankowego oraz zaświadczenie z urzędu gminy. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T. j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi (... zł) oraz ewentualne wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Skarżący nie uzyskuje obecnie żadnych dochodów z prowadzonego gospodarstwa rolnego, nie posiada oszczędności pieniężnych utrzymuje się dzięki pomocy innych ludzi, którzy zapewniają mu wyżywienie i ubranie. Wobec faktu, iż Skarżący wniósł o ustanowienie adwokata i radcy prawnego, referendarz sądowy uznając, iż wystarczająca jest w sprawie pomoc jednego profesjonalnego pełnomocnika postanowił ustanowić dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata i oddalić wniosek o ustanowienie radcy prawnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.