V SA/Wa 2525/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Rysz, , , po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2005r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: - odrzucić skargę; S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] maja 2005r. nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich M.W.. Postanowieniem z 5 września 2005 r. sygn. IV SA/Gl 609/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Zarządzeniem z 14 października 2005 r. S. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie statutu Stowarzyszenia, udzielenia informacji czy S. posiada osobowość prawną, czy występuje w sprawie jako skarżący czy jako pełnomocnik Zarządu Głównego Stowarzyszenia oraz poprzez złożenie dokumentu, z którego wynika upoważnienie do podpisania skargi przez Z. W. i G. A. tj. wyciągu z krajowego rejestru sądowego, pełnomocnictwa procesowego. W wezwaniu zamieszczono pouczenie, iż nieuzupełnienie braków skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje jej odrzucenie. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone 27 października 2005 r. W odpowiedzi na powyższe, S. pismem nadanym 3 listopada 2005 r. poinformował, iż nie posiada osobowości prawnej, a w sprawie występuje jako pełnomocnik Zarządu Głównego Stowarzyszenia, zaś skarga została podpisana przez Z. W.i G.A. na podstawie pełnomocnictwa ogólnego. Do pisma załączono kserokopię przedmiotowego pełnomocnictwa ogólnego z 25 października 2003 r. do reprezentowania interesów wszystkich członków Stowarzyszenia zrzeszonych na terenie RP, represjonowanych przez III Rzeszę Niemiecką, udzielonego przez Zarząd Główny Stowarzyszenia S. oraz kserokopię Statutu Stowarzyszenia S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 tej ustawy, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zaniechanie przez osoby fizyczne działające w imieniu osoby prawnej przedłożenia dokumentów, za pomocą których możliwe jest wykazanie ich umocowania, stanowi brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ustawy procesowej. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, stroną skarżącą jest Stowarzyszenie S. posiadające osobowość prawą. Natomiast, S.- w imieniu którego skargę podpisali Z. W. i G.A.- nie jest osobą prawną, zaś wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie uprawnienia do jej podpisania i wniesienia do sądu administracyjnego, nie wykonał zarządzenia Sądu z 14 października 2005 r. W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie, nadesłano pismo z 2 listopada 2005 r. wraz z załączoną kopią pełnomocnictwa z 25 października 2003 r. oraz kserokopię Statutu Stowarzyszenia, natomiast nie wykonano drugiej części zobowiązania, tj. nie złożono odpisu wyciągu z krajowego rejestru sądowego dotyczącego skarżącego Stowarzyszenia. Nieuzupełnienie tego braku formalnego skargi powoduje niemożność nadania sprawie dalszego biegu, niemożliwe bowiem jest ustalenie, czy skarżąca będąca osobą prawną jest należycie reprezentowana, stosownie do omawianego przepisu art. 28 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.