V SA/Wa 2556/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant st. specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2014 r. sprawy ze skargi B.B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2013r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu odrzuca skargę Pismem z dnia [...] lipca 2013 r., znak [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. zawiadomił płatnika składek (B. B. - [...] – dalej: B.B.) o zamiarze wszczęcia kontroli. Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. B. B. wniosła na podstawie art.84 c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz.1807 ze zm., dalej: u.s.d.g.) sprzeciw wobec zawiadomienia jej o zamiarze wszczęcia kontroli przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], odmówił wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu. Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez B. B. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r., znak [...], utrzymał w mocy decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu. Pismem z dnia 20 września 2013 r. B. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2013 r. Sąd wyjaśnia, że uchwałą podjętą w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego dnia 13 stycznia 2014 r. II GPS 3/13 NSA stwierdził, że "Na odmowę rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 672 ze zm.) nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego." Dokonana w ten sposób interpretacja przepisów prawa administracyjnego jest wiążąca zarówno dla składów zwykłych jak i rozszerzonych składów orzekających. Jest ona wiążąca w tym sensie, że składowi sądu administracyjnego, rozpoznającemu sprawę nie wolno samodzielnie podejmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (v: Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz). Należy zauważyć, że treść uchwały odnosi się wprost do odmowy rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 u.s.d.g., a w rozpoznanej sprawie skarga została wniesiona na decyzję wydaną w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 u.s.d.g. Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę uznał, że zaskarżona decyzja dotyczy odmowy rozpatrzenia sprzeciwu a w konsekwencji na decyzję tą, zgodnie z przywołaną uchwałą, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) odrzucił skargę.