V SA/Wa 256/12

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi kasacyjnej W. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 256/12 na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... listopada 2010 r. Nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; Skarżąca złożyła - na urzędowym formularzu PPF – wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu oświadczyła, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych wywołanych wniesieniem skargi kasacyjnej. Skarżąca znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, osiągane przez nią w chwili obecnej kwoty nie są wystarczające na poniesienie kosztów postępowania kasacyjnego, w szczególności opłaty od skargi kasacyjnej. Skarżąca nie posiada majątku, mieszka w mieszkaniu kwaterunkowym, a wysokość opłat jakie ponosi miesięcznie to ... zł - czynsz, ... zł – prąd, ... zł - gaz, ... zł - TV, ... zł - telefon, rata kredytu – ... zł, koszt leków – około ... zł. Łączna kwota miesięcznych kosztów to ... zł. Miesięczny dochód Skarżącej wynosi około ... zł brutto. Zatem Skarżącej pozostaje na życie około ... zł. Z tej kwoty musi ona zakupić jedzenie, środki czystości i ubrania. Nadto z tej kwoty skarżąca musi opłacić koszty badań lekarskich, do wykonania których otrzymała zalecenia po przebytym udarze mózgu. Ponadto Skarżąca oświadczyła, iż po pobycie w szpitalu związanym z udarem dochody z tytułu wykonywanej pracy na zlecenie uległy zmniejszeniu. W czerwcu Skarżąca uzyskała dochód w wysokości tylko ... zł, natomiast od lipca 2012 jej dochody ulegną zmniejszeniu do kwoty... zł. Na wezwanie Skarżąca nadesłała wyciągi z rachunku bankowego oraz dokumenty dotyczące umowy kredytowej. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 97/11 przyznano Skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego i odmówiono przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Odnosząc się do ponownego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych zauważyć należy, iż zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - dalej p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że omawiana instytucja, powinna być stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone. W innej sytuacji strona powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli posiada jakiekolwiek środki majątkowe. Zasadność wniosku skarżącej rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie będzie ona zobowiązana ponieść w postępowaniu (wpis od skargi kasacyjnej ... zł), z drugiej zaś strony jej możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym oraz nadesłane dokumenty finansowe należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącej jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wskazane dochody z uwzględnieniem kosztów utrzymania mieszkania, zakupu żywności, lekarstw i ubrania pozwalają wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych Skarżącej. Skarżąca nie jest w stanie poczynić z nich oszczędności na opłacenie kosztów sądowych. Nadesłany wyciąg z rachunku bankowego potwierdza, iż Skarżąca nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych zgromadzonych na tym rachunku. Skarżąca spłaca również kredyt, który zaciągnięty został na sfinansowanie m.in. potrzeb konsumpcyjnych, nie związanych z działalnością gospodarczą. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem Skarżącej prawa do sądu należało uznać, iż zwolnienie od obciążającego ją na obecnym etapie postępowania wpisu od skargi kasacyjnej, jak i od pozostałych mogących wystąpić kosztów sądowych jest uzasadnione. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.