V SA/Wa 2589/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 31 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... lutego 2007 r. Nr ... w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: odrzucić skargę Opisaną w komparycji postanowienia decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: Zakład) orzekł o umorzeniu E. P. należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres ... i z uwagi na uwzględnienie żądania strony w całości odstąpił od uzasadnienia rozstrzygnięcia z uwagi na przepis art. 107 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego [Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.], dalej: kpa oraz pouczył o przysługującym mu prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z 25 kwietnia 2007 r. złożonym do Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. i przekazanym według właściwości do Zakładu strona poruszyła kwestię należności umorzonych opisaną powyżej decyzją. Prezes Zakładu decyzją z dnia ... czerwca 2007 r. stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i pouczył stronę o przysługującej jej skardze kasacyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, kończąc tym samym postępowanie administracyjne w sprawie. Powyższą decyzję doręczono wnioskodawcy w dniu 22 czerwca 2007 r. i nie została ona zaskarżona, wobec czego stała się prawomocna w dniu 24 lipca 2007 r. Pismem z 30 sierpnia 2007 r. E. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wskazaną w komparycji postanowienia decyzję Zakładu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do przepisu art. 15 kpa postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Zgodnie z przepisem art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. Nr 153, poz. 1270], dalej - ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepis art. 58 §1 pkt 6 ppsa przewiduje, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie strona wnosząc skargę na decyzję Zakładu z dnia ...lutego 2007 r. zaskarżyła rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji postępowania administracyjnego, które opatrzone było prawidłowym pouczeniem o wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniesienie skargi od decyzji pierwszej instancji bez wyczerpania przysługującego środka zaskarżenia jest niedopuszczalne, wobec czego zaskarżona przez stronę decyzja Zakładu nie podlega kontroli sądowej i z tej przyczyny przedmiotowa skarga nie mogła zostać poddana merytorycznemu rozpoznaniu. W związku z powyższym Sąd na podstawie cytowanych przepisów oraz przepisu art. 58 §3 ppsa postanowił jak w sentencji.