V SA/Wa 2591/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.D. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić skargę. T. D. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą z dnia 13 sierpnia 2016 r. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. o numerze [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei przepis art. 52 § 2 p.p.s.a. precyzuje, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie, od zaskarżonej decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. o numerze [...], przysługiwał skarżącej środek zaskarżenia w postaci odwołania do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W., o czym została ona pouczona w decyzji. Odwołanie należało złożyć za pośrednictwem Dyrektora w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Reasumując stwierdzić należało, iż skarżąca strona nie wykorzystała przysługującego jej środka zaskarżenia, bowiem nie wystąpiła z odwołaniem w toku postępowania administracyjnego. Wniesienie skargi na decyzję, od której przysługiwał stronie środek odwoławczy w postępowaniu administracyjnym, a z którego strona nie skorzystała, uznać należy za niedopuszczalne. Wskazana decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. o numerze [...] nie miała bowiem przymiotu "ostatecznego rozstrzygnięcia w sprawie" i jako taka nie mogła zostać zaskarżona do sądu administracyjnego. Niezależnie od tego, iż skarga do sądu administracyjnego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, wskazać należy skarżącej, iż ciągle może ona skorzystać z trybu odwoławczego w ramach postępowania administracyjnego. W tym celu winna wystąpić z odwołaniem do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa za pośrednictwem Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego w W., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, w którym winna uprawdopodobnić, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jej winy. Z wyłożonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.