V SA/Wa 2593/12

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J.P. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie: ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarstw niskotowarowych p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić skarżącego J.P. od kosztów sądowych, 2. ustanowić skarżącemu radcę prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy J.P. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, podstawę utrzymania rodziny stanowią świadczenia rentowe w wysokości [...] zł (brutto) oraz [...] zł (brutto). Małżeństwo zajmuje część mieszkania, które należy do ich syna. Skarżący nie posiada majątku, w tym oszczędności. Oświadczył, że otrzymuje rentę wypadkową, a koszty utrzymania i leczenia są wyższe od uzyskiwanych dochodów. Żona skarżącego choruje i przebywa pod stałą opieką lekarską. W związku z tym, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z [...] stycznia 2013 r. wezwano skarżącego do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o informacje i dokumenty znajdujące się w Sądzie. Odpowiadając na wezwanie skarżący oświadczył, że wraz z żoną nie posiadają i nie posiadali kont i lokat dewizowych. Skarżący przedstawił zaświadczenie Placówki Terenowej KRUS w S. stwierdzające, że skarżący otrzymuje rentę rolniczą wypadkową stałą i w okresie od [...] listopada 2012 r. do [...] stycznia 2013 r. pobrał z tego tytułu kwotę [...] zł, wyciąg z rachunku bankowego żony za okres trzech miesięcy, zaświadczenie Banku Spółdzielczego w S. stwierdzające zadłużenie małżonków z tytułu kredytu na remont mieszkania oraz obowiązek spłaty kredytu w miesięcznych ratach wynoszących [...] zł, umowę darowizny zawartą w formie aktu notarialnego w dniu [...] marca 2011 r. Skarżący przedstawił również miesięczne zestawienie kosztów utrzymania dwuosobowego gospodarstwa domowego oraz uzyskiwanych dochodów. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 589 zł. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz złożone dokumenty i oświadczenia dotyczące posiadanego majątku oraz uzyskiwanych dochodów należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (w całości). Zgodnie z oświadczeniem skarżącego źródłem utrzymania dwuosobowej rodziny są świadczenia rentowe skarżącego w wysokości [...] zł oraz jego żony w wysokości [...] zł. Łączny dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi [...] zł (netto). Skarżący spłaca kredyt, którego miesięczna rata wynosi [...] zł. Małżonkowie ponoszą również koszty leczenia, w tym dojazdów do placówek służby zdrowia w wysokości około [...] zł. Skarżący oszacował, że rodzina wydaje w miesiącu [...] zł na wyżywienie i ubranie. Ponadto do kosztów utrzymania zaliczył wydatki na energię elektryczną, opał, wodę, gaz ([...] zł). Łączne koszty utrzymania wraz z spłacanym kredytem wynoszą około [...] zł, a łączne dochody stanowią kwotę [...] zł. Wysokość dochodów z uwzględnieniem wskazanych we wniosku kosztów utrzymania pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych dwuosobowego gospodarstwa domowego. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział radcy prawnego w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. Mając na względzie powyższe postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.