V SA/Wa 2625/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Otwockiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Otwocku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Miasta Otwocka z dnia 5 października 2015r. nr XIII/128/15 w przedmiocie przedłużenia czasu obowiązywania dotychczasowych taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków postanawia: odrzucić wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika W piśmie z 4 stycznia 2017 r. O. Sp. z o.o. w O. (dalej jako "Wnioskodawca", "Przedsiębiorstwo"), złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika, w sprawie ze skargi opisanej w komparycji postanowienia. Wnioskodawca w uzasadnieniu ww. pisma podkreślił, że stosownie do art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 dalej jako "p.p.s.a.") udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Co więcej, przedsiębiorstwo wskazuje, że uprawomocnienie się wyroku WSA z 5 grudnia 2016 r. wydanego w niniejszej sprawie doprowadzi do sytuacji w której Wnioskodawca nie będzie posiadał aktualnej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, co negatywnie, bezpośrednio i realnie wpłynie na ekonomiczną i korporacyjną sferę działania Przedsiębiorstwa czyli naruszy interes prawny O. Sp. z o.o. w O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Warunkiem takiego uczestnictwa jest zatem uprzedni udział w postępowaniu administracyjnym, czyli w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym. Natomiast w myśl art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Postanowienie w tym przedmiocie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z przytoczonych powyżej przepisów, zgłoszenie udziału w postepowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze jego uczestnika może dotyczyć tylko postępowania toczącego się w chwili składania wniosku. Przywołany przepis nie zakreśla wprost terminu, w którym podmiot powołujący się na interes prawny, może domagać się dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika, jednakże ratio legis tego przepisu nakazuje przyjąć, że wniosek taki kierowany do WSA po zamknięciu rozprawy i wydaniu w sprawie wyroku, przesądza o tym, że jest on niedopuszczalny i co za tym idzie podlega odrzuceniu (postanowienie NSA z 1 października 2014 r., sygn. akt I OZ 808/14, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzecznictwo.nsa.gov.pl). Tymczasem rozprawa i wyrokowanie w niniejszej sprawie już się odbyło (wyrok z 5 grudnia 2016r.), więc zakończenie postepowania przed sądem I instancji, które ma dotyczyć interesu prawnego wnioskodawcy już nastąpiło. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.