V SA/Wa 2642/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi W.S.Z. w L. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W.S.Z. w L., dalej "skarżący" na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie odmowy wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. W dniu [...] maja 2013 r. skarżący szpital wniósł skargę kasacyjną na ww. rozstrzygnięcie. Skarga została podpisana przez radcę prawnego J.K. Do skargi dołączono odpis pełnomocnictwa upoważniającego radcę prawnego do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w tym do sporządzenia skargi kasacyjnej oraz aktualny na dzień 10 stycznia 2013 r. odpis z KRS. Pełnomocnik poświadczył zgodność odpisu z okazanym dokumentem pełnomocnictwa. Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2013 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej - poprzez nadesłanie: a) oryginału lub odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania W.S.Z. w L. w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami; b) dokumentu określającego umocowanie do udzielenia pełnomocnictwa, tj. odpisu pełnego z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami przez pełnomocnika reprezentującego stronę skarżącą, potwierdzającego takie uprawnienie w dacie udzielenia pełnomocnictwa. Wezwanie doręczono w dniu 19 lipca 2013 r. Odpowiadając na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, w dniu 22 lipca 2013 r. (data nadania) pełnomocnik przedłożył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa oraz uwierzytelniony odpis aktualny KRS według stanu na dzień 8 lutego 2012 r. Załączony dokument pełnomocnictwa z dnia 1 lutego 2012 r. upoważnia radcę prawnego J.K. do reprezentowania W.S.Z. w L. we wszystkich sprawach zawisłych w sądach powszechnych i w postępowaniach administracyjnych, w tym do czynności dotyczących zabezpieczenia i egzekucji, udzielania dalszego pełnomocnictwa procesowego oraz odbioru kosztów procesu od strony przeciwnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak wynika z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1059 ze zm.) radca prawny ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis radcy prawnego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) radca prawny stwierdza to w poświadczeniu. Z racji tej, że dołączone do skargi kasacyjnej pełnomocnictwo stanowiło poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię, ale uwierzytelniający pełnomocnictwo radca prawny nie wskazał daty i nie oznaczył miejsca sporządzenia odpisu pełnomocnictwa, Sąd na podstawie zarządzenia sędziego z dnia 11 lipca 2013 r. wezwał radcę prawnego J.K. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez złożenie oryginału lub odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami - pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 p.p.s.a.). W zakreślonym przez Sąd terminie radca prawny przesłał prawidłowo sporządzony odpis pełnomocnictwa z dnia 1 lutego 2012 r. Zauważyć jednak należy, że pełnomocnictwo nadesłane do Sądu w związku z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej upoważnia do reprezentowania W.S.Z. w L. we wszystkich sprawach zawisłych w sądach powszechnych i w postępowaniach administracyjnych, w tym do czynności dotyczących zabezpieczenia i egzekucji, udzielania dalszego pełnomocnictwa procesowego oraz odbioru kosztów procesu od strony przeciwnej, a więc nie wynika z niego upoważnienie do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając na uwadze, że w aktach sprawy znajduje się również odpis pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w tym do sporządzenia skargi kasacyjnej, który wbrew art. 6 ust. 3 ustawy o radcach prawnych nie zawiera daty i oznaczenia miejsca jego sporządzenia stwierdzić należy, że braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały usunięte. Z tego też względu, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.