V SA/Wa 2650/12

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi F.S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie: odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej p o s t a n a w i a: - zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy F.S. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z oświadczenia skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz siedmiorgiem dzieci. Pięciu synów ze względu na poważne problemy zdrowotne, pozostają na wyłącznym utrzymaniu skarżącego. Również żona skarżącego jest osobą chorą. Dwoje dzieci uczy się. Skarżący ponosi wysokie koszty leczenia, rehabilitacji i terapii członków rodziny. Wskazał również na wysokie koszty nauki dzieci w szkole. Podstawę utrzymania rodziny stanowi gospodarstwo rolne przynoszące dochód w wysokości [...] zł miesięcznie. W skład gospodarstwa rolnego wchodzi dom mieszkalny, pomieszczenia gospodarcze oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha, w tym [...] ha użytków rolnych oraz [...] lasów. W odpowiedzi na wezwanie do przedstawienia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących sytuacji rodzinnej i finansowej rodziny skarżący przedstawił zaświadczenie Urzędu Miejskiego w P. stwierdzające pobieranie przez rodzinę skarżącego świadczeń rodzinnych (łącznie [...] zł za okres trzech miesięcy), nakaz płatniczy na łączne zobowiązanie pieniężne na 2012 r. w wysokości [...] zł, zaświadczenie Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. stwierdzające, że rodzina nie korzysta z pomocy finansowej ośrodka, ale znajduje się w trudnej sytuacji socjalno-bytowej z powodu wielodzietności, niepełnosprawności czterech synów wobec, których orzeczono niepełnosprawność oraz niskie dochody z gospodarstwa rolnego. Rodzina korzysta z wsparcia w formie żywności. Skarżący oświadczył, że średni dochód roczny z prowadzonego gospodarstwa wynosi [...] zł, skarżący otrzymuje dopłaty bezpośrednie do gruntów w wysokości [...] zł oraz [...] zł miesięcznie "na zalesienie" [...] ha lasu, koszty leczenia (leki, rehabilitacja) wynoszą około [...] zł. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej " p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 pkt 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. W myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powołane regulacje prawne, jak i stan faktyczny sprawy zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy, poprzez jej zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wykazał bowiem, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania. Zgodnie z oświadczeniem złożonym przez skarżącego podstawę miesięcznego utrzymania dziewięcioosobowego gospodarstwa domowego stanowi dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego z tytułu sprzedaży produktów zbożowych (około [...] zł). Skarżący oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności, przedmiotów wartościowych, rachunków i lokat bankowych. Żona skarżącego pobiera zasiłek rodzinny (około [...] zł miesięcznie). Pod opieką skarżącego pozostaje pięciu niepełnosprawnych synów (wobec czterech orzeczono niepełnosprawność) oraz uczące się dzieci. Poważne problemy ze zdrowiem dotykają również jego żonę. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.