V SA/Wa 2681/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 28 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 1 sierpnia 2025 r. nr P-5/614 znak OR15-84020-OR1500192/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia. S. S. (dalej: "skarżący", "strona" lub "wnioskodawca") wniósł skargę na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR") w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem. Zaskarżone rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym. Wnioskodawca złożył do ARiMR wniosek o objęcie wsparciem w ramach inwestycji koordynowanych przez MRiRW finansowanych ze środków planu rozwojowego Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). W wyniku weryfikacji wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia ARiMR pismem z 1 sierpnia 2025 r. nr P-5/614 znak OR15-84020-OR1500192/24 poinformowała wnioskodawcę, że podtrzymuje stanowisko wyrażone w piśmie 18 lipca 2025 r. i odmawia objęcia przedsięwzięcia wsparciem. Zaskarżone rozstrzygnięcie z 1 sierpnia 2025 r. zawierało pouczenie, że wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a"). We wskazanym pouczeniu zawarto doprecyzowanie, że skargę należy wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. W pierwszej kolejności wskazać należy, że zastosowanie w sprawie znajdują przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 198, dalej: "u.z.p.p.r."). Zgodnie z art. 14lzf ust. 2 u.z.p.p.r. w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, 1705 i 1860). Skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i stosuje się odpowiednio (art. 14lzf ust. 3 u.z.p.p.r.). Zaskarżone rozstrzygnięcie z 1 sierpnia 2025 r. zawierające stosowne pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności o terminie i sposobie wniesienia skargi, doręczone zostało skarżącemu w dniu 19 sierpnia 2025 r. Termin 14 dni do wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego (bez pośrednictwa organu) rozpoczął swój bieg od 20 sierpnia 2025 r. i upływał w dniu 2 września 2025 r. Skarżący wniósł skargę, ale nie bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, lecz za pośrednictwem ARiMR – nadał skargę w dniu 2 września 2025 r. w urzędzie pocztowym, adresując przesyłkę do organu. Skarga wpłynęła do ARiMR 3 września 2025 r., która z kolei 11 września 2025 r. (data nadania) przekazała skargę do WSA w Warszawie – wpływ skargi do sądu -15 września 2025 r. W ocenie Sądu skarga została wniesiona z naruszeniem ustawowego trybu i terminu. Skoro zaskarżone rozstrzygnięcie doręczono skarżącemu 19 sierpnia 2025 r., to skargę należało wnieść najpóźniej 2 września 2025 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżący wprawdzie nadał skargę z tą datą (2 września 2025 r.), ale nie bezpośrednio do Sądu, lecz do ARiMR. W takich sytuacjach (tj. wniesienia skargi do niewłaściwego podmiotu) za datę wniesienia skargi uznaje się datę przekazania skargi przez podmiot niewłaściwy do podmiotu właściwego, w tym przypadku przez ARiMR do WSA w Warszawie. To przekazanie nastąpiło 11 września 2024 r. (data nadania), a więc po upływie ustawowego 14-dniowego terminu do wniesienia skargi. W tej sytuacji, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 14lzf ust. 3 u.z.p.p.r., orzeczono jak w sentencji postanowienia.