V SA/Wa 2714/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... października 2010 r. Nr ... w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego; postanawia: - odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pismem z ... listopada 2010 r. (data nadania) R. S. (zwany dalej: skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... października 2010 r. Zarządzeniem z ... listopada 2010 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości ... zł – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu osobiście tj. w trybie art. 67 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.] - dalej: p.p.s.a., w dniu ... grudnia 2010 r. (dowód: k - ... akt sądowych). Pismem z ... grudnia 2010 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi podnosząc, iż ze względu na niskie zarobki wynoszące ... zł brutto oraz prowadzoną egzekucję administracyjną w wysokości ... zł nie był w stanie, w zakreślonym terminie (do dnia ... grudnia 2010 r.), uiścić wpisu sądowego od skargi. Ze względu na zbliżający się okres świąteczny nie był również w stanie pożyczyć wymaganej kwoty do uiszczenia wpisu. Do wniosku skarżący załączył m.in. umowę o pracę zawartą pomiędzy skarżącym, a W. Sp. z o.o. w W. określającą wynagrodzenie zasadnicze na kwotę ... zł brutto, zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego na kwotę ... zł oraz dowód uiszczenia w dniu ... grudnia 2010 r. wpisu sądowego od skargi w wysokości ... zł. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z ... stycznia 2011 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi poprzez wskazanie daty ustania przyczyny uchybienia terminowi do uiszczenia wpisu wraz ze wskazaniem dowodów potwierdzających ten fakt. W odpowiedzi na powyższe pismem z ... lutego 2011 r. skarżący wyjaśnił, iż przyczyna uchybienia terminowi ustała ... grudnia 2010 r. tj. w dniu zawarcia umowy pożyczki pozwalającej mu na uiszczenie żądanego wpisu. Na dowód tego załączył umowę pożyczki z ... grudnia 2010 r., zawartą pomiędzy W. Sp. z o.o. w W., a skarżącym, której przedmiotem jest kwota pieniężna w wysokości ... zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. W pierwszej kolejności Sąd stwierdza, że uiszczenie w niniejszej sprawie wpisu sądowego od skargi nastąpiło z naruszeniem ustawowego, siedmiodniowego terminu. Jak wynika z akt sprawy odpis wezwania do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu ... grudnia 2010 r., zaś wpis sądowy został uiszczony ... grudnia 2010 r., czyli po upływie omówionego terminu bowiem termin do jego uiszczenia upływał ... grudnia 2010 r. Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 87 § 1, §2 i §4 ustawy p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Nie stanowią bowiem przesłanki uzasadniającej przywrócenie terminu podnoszone przez skarżącego okoliczności, sprowadzające się do jego oświadczeń o niemożności uiszczenia w terminie wpisu sądowego od skargi z powodu braku środków finansowych, które skarżący zorganizował zawierając ... grudnia 2010 r. umowę pożyczki. Niezasadne jest, w ocenie Sądu, twierdzenie skarżącego, iż w okresie świątecznym nie był w stanie pożyczyć kwoty wymaganej do uiszczenia wpisu bowiem jak wynika z załączonej do akt sprawy umowy pożyczki z ... grudnia 20100 r., jej stronami jest W. Sp. z o.o. w W. oraz skarżący, który w tejże spółce pełni funkcje prezesa zarządu. Ponadto, w ocenie Sądu, skarżący nie uzasadnił we wniosku, co było przyczyną zawarcia umowy pożyczki po ... grudnia 2010 r. tj. ... dni po terminie do uiszczenia wpisu sądowego, skoro jedną ze stron umowy pożyczki jest pracodawca skarżącego, z którego pomocy i tak skorzystał zawierając ... grudnia 2010 r. powyższą umowę pożyczki. Na podstawie oświadczeń skarżącego można przyjąć, iż w okresie od ... do ... grudnia 2010 r. nie dokonał należytej staranności w dbaniu o swoje interesy zawierając u swojego pracodawcy umowę pożyczki na kwotę ... zł dopiero ... grudnia 2010 r. Ponadto skarżący znając rygor (pouczenie zawarte w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu), jakim jest odrzucenia skargi spowodowane uiszczeniem wpisu sądowego po terminie do jego uiszczenia oraz mając, jak oświadczył problemy z pożyczeniem pieniędzy w okresie świątecznym, mógł skorzystać z prawa do pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym występując, w okresie do uiszczenia wpisu, z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy m.in. poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zaniedbanie skarżącego w tym zakresie również świadczy o braku jego staranności w dbaniu o swoje interesy, co uzasadnia odmowę przywrócenia wnioskowanego terminu. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż wniosek skarżącego nie zawiera również żadnych innych danych uprawdopodabniających brak zawinienia, a w szczególności nie wskazuje, iż istniała przeszkoda niezależna od niego przez cały czas biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.