V SA/Wa 2716/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania płatności postanawia: - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi – T. N. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie. Skarga wpłynęła do Sądu 1 września 2016 r., została zarejestrowana pod numer V KO/Wa 121/16 i przekazana Prezesowi ARiMR 2 września 2016 r., celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych. Następnie po przekazaniu jej przez organ wraz z odpowiedzią na skargę, postanowieniem z 26 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, stwierdzając uchybienie terminu do jej wniesienia, spowodowane bezpośrednim jej wniesieniem do Sądu. Skarżący pismem z 9 listopada 2016 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, motywując go błędnym zrozumieniem pouczenia zawartego przy zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast wedle art. 87. § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., stanowiącego, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia powinien zostać również za pośrednictwem organu. Skarżący spełnił zatem wymogi formalne wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednakże w ocenie Sądu nie zasługuje on na uwzględnienie. Podstawową przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy po stronie wnioskodawcy, które to kryterium wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu czynności. Wskazana przez skarżącego okoliczność, wedle której powodem uchybienia terminu było błędne zaadresowanie koperty ze skargą bezpośrednio do Sądu, zamiast do organu, którego decyzja była przedmiotem skargi, nie wyczerpuje tego wymogu. Doręczone skarżącemu postanowienie zawierało stosowne pouczenie, w jaki sposób należy wnieść skargę. Natomiast skarżący wskazał na kopercie zawierającej skargę w istocie dwa adresy, co skutkowało doręczeniem jej do Sądu, a nie do organu. Z treści wniosku nie wynika także w żaden sposób, żeby skarżący próbował wyjaśniać ewentualne wątpliwości co do sposobu wniesienia skargi. Zatem nie można przyjąć, że brak jest winy skarżącego w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi. Mając na uwadze powyżej wskazane okoliczności, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.