V SA/Wa 2721/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia P. S.A. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 stycznia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi P. S.A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty oraz zwrotu oprocentowania nadpłaty w podatku akcyzowym postanawia: 1. uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 stycznia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 650 zł 2. przyjąć, iż w przedmiotowej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 13412,00 zł, zatem należny jest wpis od skargi w wysokości 403 zł stosownie do §1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał ustanowionego w sprawie pełnomocnika P. S.A. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 650 zł przyjmując, iż w przedmiotowej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 21644 zł. W ustawowym terminie, pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W jego uzasadnieniu wywiódł, iż wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi w przedmiotowej sprawie 13 412 zł, która stanowi nieodzyskaną część podatku akcyzowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 227 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i w zw. z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Artykuł 198 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zażaleń. Z kolei w myśl art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. W niniejszej sprawie, przedmiotem sporu jest nadpłata w podatku akcyzowym. W sprawach dotyczących stwierdzenia nadpłaty, spór sprowadza się do kwestionowania należności pieniężnej uiszczonego podatku. Uregulowanie zawarte w zdaniu pierwszym § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddaje istotę wpisu stosunkowego w sprawach rozpatrywanych przed sądem administracyjnym. W przepisie tym, określającym procentowo wysokość wpisu stosunkowego w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia, jest mowa o tym, że "wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem" (vide B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II.). Jednakże mając na uwadze treść art. 215 § 1 p.p.s.a., należy wskazać, że to na stronie spoczywa obowiązek wskazania w jakim zakresie zaskarża dany akt. Jak wynika ze skargi, spółka nie zakwestionowała w całości decyzji, odmawiającej stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym, gdyż nienależną płatność ograniczyła do kwoty 13 412,00 zł, więc ta kwota winna być miarodajna dla ustalenia wysokości wpisu sądowego. Brak byłoby natomiast podstaw dla ustalenia wartości wpisu sądowego, biorąc za podstawę wysokość ustalonej kwoty objętej decyzją, w której odmówiono stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym, gdyż w pozostałej części strona nie kwestionuje zasadności rozstrzygnięcia organu. Mając na uwadze powyższe, rację ma strona skarżąca, iż w niniejszej sprawie należny wpis od skargi winien zostać wyliczony zgodnie z § 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia, jako wpis stosunkowy, od kwoty wskazanej w skardze, stanowiącej wartość przedmiotu sporu, tj. 13 412,00 zł. Zatem zarządzenie Przewodniczącego V Wydziału wzywające do uiszczenia kwoty wpisu sądowego od wartości wskazanej w decyzji odmawiającej stwierdzenia nadpłaty, tj. od kwoty 21 644 zł należało uchylić. Uwzględniając zatem w całości wniesione w sprawie zażalenie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O ustaleniu wysokości i rodzaju wpisu sądowego orzeczono, jak w pkt 2, na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi.