V SA/Wa 2736/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi P. D., Ł. sp. j. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę P.sp. j. (dalej: "Skarżąca") złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano Skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi, tj. np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub w uwierzytelnionej kopii – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącej w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", 29 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a, osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu – art. 29 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została doręczona na adres Skarżącej zostało doręczone Skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. Wedle art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jak wynika z adnotacji umieszczonej na przesyłce skierowanej do Skarżącej, zawierającej przedmiotowe wezwanie, zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczono w drzwiach Skarżącej 15 czerwca 2021 r. (pierwsze awizo). Z powodu niepodjęcia przez Skarżącą pisma, w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, awizowano je powtórnie 23 czerwca 2021 r. Natomiast 30 czerwca 2021 r. przesyłkę zwrócono do Sądu. Wobec powyższego 29 czerwca 2021 r. – wraz z upływem terminu 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia – nastąpiła fikcja doręczenia zaskarżonej decyzji zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 6 lipca 2021 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że Skarżąca nie nadesłała dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania spółki. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.