V SA/Wa 2749/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Eugeniusz Krajkowski, dalej "skarżący", wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2014 r. na co wskazuje zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, nadając ją w dniu [...] lutego 2015 r. w Urzędzie Pocztowym [...]. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu [...] lutego 2015 r. (prezentata Sądu – k. 2 akt sadowych), natomiast dnia [...] lutego 2015 r. została przekazana do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że strona ma 30 dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., data nadanie przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] grudnia 2014 r. Określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie rozpoczął bieg w dniu [...] grudnia 2014 r., a ostatni jego dzień przypadał na [...] stycznia 2015 r. Skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu [...] lutego 2015 r., jednakże z uwagi na to, że złożono ją bezpośrednio do Sądu, za datę wniesienia skargi należy uznać dzień [...] lutego 2015 r. – dzień przekazania skargi przez Sąd do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dopiero bowiem data nadania skargi na adres organu, który wydał zaskarżony akt decyduje o zachowaniu wyznaczonego terminu (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2011, s. 360-363). Tym samym skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu i podlega odrzuceniu. Podkreślenia wymaga także, iż w zaskarżonym postanowieniu znajdowało się pouczenie o przysługującej skardze do sądu administracyjnego, o terminie (30 dnia od dnia doręczenia postanowienia) i trybie jej wnoszenia (za pośrednictwem organu). Uchybienie terminowi nastąpiło w wyniku błędu skarżącego który pomimo prawidłowego pouczenia organu, nadał skargę bezpośrednio do tut. Sądu, a nie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.