V SA/Wa 2750/10

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... października 2010 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Skarżący wystąpił na urzędowym formularzu PPF z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem, żyją na granicy minimum socjalnego, skarżący zamieszkuje w domu syna (dożywocie), posiada mieszkanie o pow. ... m², nie posiada żadnych przedmiotów wartościowych. Ponadto skarżący wskazał, iż ma długi w bankach na łączną kwotę ... zł. Dochody skarżącego i jego małżonki ze świadczeń emerytalnych wynoszą łącznie ... zł, syn jest bezrobotny bez prawa do zasiłku. Dodatkowo skarżący oświadczył, iż jest osobą niepełnosprawną na stałe i wraz z żoną dużo wydają na lekarstwa. W dodatkowym oświadczeniu złożonym na wezwanie skarżący wskazał, iż do stycznia 2010 r. wraz z żoną i synem żyli z jego emerytury, dlatego zaciągał kredyty w różnych bankach i instytucjach. Obecnie całą emeryturę wydaje na opłaty, utrzymanie domu, leki i wyżywienie. Mieszkania nie wynajmuje, nie posiada samochodu ani innych przedmiotów wartościowych. Do oświadczenia skarżący załączył zaświadczenie, iż syn jest bezrobotny bez prawa do zasiłku, wyciągi z rachunków bankowych oraz dokumenty potwierdzające zadłużenie skarżącego wobec banków i instytucji finansowych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany w niniejszej sprawie składają się wpis od skargi - 200 zł oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika. Mając powyższe na względzie oraz przedstawione we wniosku okoliczności należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wysokość dochodów w gospodarstwie domowym skarżącego pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych rodziny składającej się z trzech osób. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych, utrzymuje się w raz z żoną ze świadczeń emerytalnych i dodatkowo ma na utrzymaniu syna, pozostającego bez pracy i bez prawa do zasiłku. Ponadto świadczenie emerytalne skarżącego jest w części (... zł) zajęte komorniczo. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.