V SA/Wa 2765/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA – Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zobowiązania wyrównania części funduszu pomocy materialnej dla studentów i doktorantów pochodzącej z dotacji postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. [...] (dalej "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego nr [...] z dnia [...] marca 2016 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie ww. skargi, wskazując iż intencją skarżącego było zaskarżenie decyzji organu I instancji, co jest niedopuszczalne z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia., tj. niespełnienie wymogu ustanowionego w art. 52 § 1 p.p.s.a.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 , dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odpowiedniego środka odwoławczego złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika przedmiotem skargi uczyniła decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2016 r., od której przysługiwał środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Wniesienie skargi do sądu na decyzję organu wydaną w postępowaniu administracyjnym, od której przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności, która w przypadku spraw rozstrzyganych przez ministra jest realizowana zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. poprzez ponowne rozpoznanie sprawy przez ten sam organ na skutek wniosku strony. W przedmiotowym zaś przypadku chociaż w sprawie wydano decyzję po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy datowaną na dzień [...] czerwca 2016 r., to strona skarżąca w złożonej skardze jednoznacznie określiła, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja z dnia [...] marca 2016 r. i wniosła wyłącznie o uchylenie tej decyzji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1- 5 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.