V SA/Wa 2772/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: - odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 16 października 2008 r. K. B. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego (doręczonego dnia 4.11.2008 r. - karta 14 akt sądowych) Skarżący złożył pismo zatytułowane "zażalenie", które zostało potraktowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 18 lutego 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 2772/08 odmówiono wnioskodawcy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 27 lutego 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru: karta 37 akt sądowych). Następnie zarządzeniem z dnia 12 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wykonując czynność techniczną ponownie zobowiązał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W wezwaniu zamieszczono pouczenie, iż nieuiszczenie w terminie wpisu od skargi spowoduje jej odrzucenie, oprócz tego omyłkowo pouczono Skarżącego o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia. Na zarządzenie to Zainteresowany odpowiedział pismem z dnia 7 kwietnia 2009 r. zatytułowanym "zażalenie". Z uwagi na brak odpowiedzi Skarżącego na wezwanie z dnia 14 kwietnia 2009 r. o sprecyzowanie charakteru pisma z dnia 7 kwietnia 2009 r., zostało ono uznane za zażalenie na zarządzenie z dnia 12 marca 2009 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Art. 168 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż orzeczenie staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Orzeczeniami tymi są wyrok, postanowienie oraz zarządzenie przewodniczącego. Natomiast przez środki odwoławcze należy rozumieć skargę kasacyjną i zażalenie. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż w przedmiotowej sprawie zarządzenie przewodniczącego z dnia 16 października 2008 r. zobowiązujące Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego jest prawomocne, ponieważ Skarżący w zakreślonym terminie nie złożył na nie zażalenia. Sąd ponownie wzywając Skarżącego zarządzeniem z dnia 12 marca 2009 r. dokonał jedynie czynności materialno-technicznej, którą przypomniał Skarżącemu o konieczności uiszczenia wpisu, do zapłacenia którego został on zobowiązany zarządzeniem z dnia 16 października 2008 r. - prawomocnym od dnia 13 listopada 2008 r. Od takiej czynności materialno-technicznej żaden środek zaskarżenia nie przysługuje, ponieważ nie stanowi ono zaskarżalnego, w myśl art. 227 §1 p.p.s.a., zarządzenia. Nie ma w tym względzie znaczenia omyłkowe pouczenie zawarte w piśmie skierowanym do Skarżącego. Wadliwe pouczenie nie niweczy bowiem i nie może zmieniać ustawowo określonego porządku prawnego co do systemu środków odwoławczych (por. postanowienie NSA z dnia 16 października 2008 r., sygn. akt II GZ 239/08, niepubl.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił odrzucić zażalenie jako niedopuszczalne.