V SA/Wa 2790/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi (...) przy (...) na decyzję Dyrektora (...) Oddziału Regionalnego ARiMR w W. z (...) sierpnia 2016 r. Nr (...) w przedmiocie przyznania płatności środowiskowej w pomniejszonej wysokości - odrzucić skargę - Koło Łowieckie Nr [...] wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyżej wskazaną decyzję. Do skargi nie zostały do dołączone dokumenty, z których wynikałoby upoważnienie osoby, która podpisała skargę, do występowania w imieniu skarżącego podmiotu. Zgodnie z zarządzeniem z 18 października 2016 r. stronę skarżącą wezwano – wysyłając wezwanie na wskazany adres do korespondencji – do uzupełnienia powyższych braków formalnych. Wezwanie zostało odebrane 27 października 2016 r. W odpowiedzi został nadesłany wypis z rejestru kół łowieckich, wskazujący na sposób reprezentacji Koła, a także upoważnienie dla osoby podpisującej skargę do jednoosobowego występowania w imieniu Koła, udzielone zgodnie ze sposobem reprezentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29). W niniejszej sprawie powyższy obowiązek nie został wypełniony. Stąd strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., wedle którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odpowiedzi, z zachowaniem wyznaczonego terminu, nadesłane zostały dokumenty, mające świadczyć o legitymacji M. Z., Łowczego Koła, do jego jednoosobowej reprezentacji tj. wypis wskazujący na sposób reprezentacji Koła oraz upoważnienie. Jednakże upoważnienie to obejmowało występowanie przed Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, spółką E. sp. z o.o. oraz urzędami gmin, nie obejmowało natomiast sądów administracyjnych. Stąd w ocenie Sądu skarga nie została podpisana przez osobę upoważnioną, co skutkuje jej odrzuceniem. Na marginesie Sąd zauważa, że upoważnienie do przeglądania akt sprawy wystawione dla Z. R. obejmowało już sądy, a więc było prawidłowe. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.