V SA/Wa 2800/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Sędzia WSA Beata Krajewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków J.D. i J.D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skarg J.D. i J.D. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą J. spółka cywilna J.D. i J.D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2014 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji J. D. i J. D., dalej "Skarżący" wnieśli za pośrednictwem organu skargę na opisaną w komparycji decyzję Dyrektora Izby Celnej w W.. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazali, że wykonanie decyzji doprowadzi do wszczęcia i prowadzenia egzekucji kwoty 26.588 zł wraz z odsetkami za okres przekraczający 4 lata, co może doprowadzić do likwidacji działalności gospodarczej. Skarżący utracą bowiem płynność finansową, z powodu braku środków finansowych nie będą w stanie nabywać towarów. Konieczność zamknięcia działalności gospodarczej na skutek braku płynności finansowej i zadłużenie spełnia w ocenie Skarżących przesłankę wyrządzenia znacznej szkody i powoduje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci np. utraty dobrego imienia, kontrahentów i stałych klientów, a w przypadku ponownego otwarcia działalności konieczność kupowania wszelkiego towaru "na przedpłaty" bez terminów płatności na fakturach z uwagi na reputację dłużnika. Na dowód trudnej sytuacji w jakiej znaleźli się Skarżący, przedstawiono kserokopie zeznań podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 tego przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W rozpatrywanej sprawie wniosek dotyczy decyzji, którą Dyrektor Izby Celnej określił Skarżącym zobowiązanie podatkowe w wysokości 26.588 zł. W ocenie Sądu, argumenty Skarżących uzasadniają zastosowanie w sprawie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zasadnie w tym względzie Skarżący zwrócili uwagę, iż obowiązek natychmiastowego wykonania zaskarżonej decyzji wraz z koniecznością zapłaty odsetek za kilka lat, może doprowadzić do zachwiania sytuacji finansowej i powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci likwidacji działalności gospodarczej, a przez to utraty możliwości utrzymania Skarżących i ich rodzin. Zasadnie zwrócono uwagę, że zakończenie działalności gospodarczej może spowodować trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty dobrego imienia, kontrahentów i stałych klientów. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.