V SA/Wa 2812/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Cezary Kosterna (spr.), Protokolant st. spec. - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należnej opłaty dla dostawcy hurtowego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Przedmiotem skargi Pana J. M. jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego uchylająca po rozpatrzeniu odwołania decyzje Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w Ł. z dnia [...] września 2013 r. i orzekająca o ustaleniu należnej opłaty w wysokości 93,85 zł w związku z przekroczeniem przysługującej kwoty indywidualnej dostaw o 2907 kg w okresie od 1 kwietnia 2012 r. do 31 marca 2013 r. Ustalenie tego przekroczenia było dokonane w oparciu o decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w Ł. z dnia [...] czerwca 2012 r. o numerze [...] orzekającej o zmniejszeniu J.M. (dalej: "skarżący") kwoty indywidualnej dostaw o 3556 kg. Wobec powyższego od roku kwotowego 2012/2013 dostawcy przysługuje kwota indywidualna dostaw w wysokości 5056 kg o referencyjnej zawartości tłuszczu 40,553 g/kg. W podstawie prawnej decyzji powołano art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz.U. z 2009 r., Nr 11, poz. 65 ze zm.) – dalej: "ustawa o organizacji rynku mleka". Ta decyzja o zmniejszeniu kwoty mlecznej została utrzymana w mocy po rozpatrzeniu odwołania decyzją Prezesa Agencji Rynku Rolnego (dalej: ,,Prezes Agencji") o numerze [...] z dnia [...] marca 2014 r. Jednak ta ostatnio wymieniona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego na skutek uchylenia jej prawomocnym wyrokiem tut. Sądu z 30 maja 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 382/15. Zatem podstawą wydania kontrolowanej w sprawie niniejszej decyzji jest decyzja o zmniejszenia kwoty mlecznej nie mająca przymiotu ostateczności, to jest decyzja Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w Ł. z dnia [...] czerwca 2012 r. o numerze [...]. Wobec uchylenia przez Sąd decyzji organu odwoławczego postepowanie odwoławcze co do decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w Ł. z dnia [...] czerwca 2012 r. postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kwoty mlecznej dla skarżącego na przedmiotowy w sprawie okres jest w toku, a jego ostateczny wynik przesądzi o tym, czy skarżący przekroczył kwotę mleczną, a więc przesądzi o zasadności decyzji objętych kontrolą w sprawie niniejszej ustalającej opłatę za przekroczenie kwoty mlecznej. Zgodnie z dyspozycją art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik toczącego się postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. W ocenie sądu, jak wyżej wskazano rozstrzygnięcie w sprawie niniejszej zależy wprost od wyniku postępowania w sprawie ustalenia kwoty mlecznej dla skarżącego, dlatego Sąd uznał za celowe zawieszenie niniejszego postępowa do czasu wydania ostatecznej decyzji w sprawie ustalenia skarżącemu kwoty mlecznej na okres od 1 kwietnia 2012 r. do 31 marca 2013 r.