V SA/Wa 2818/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z ... lipca 2016 r. o odrzuceniu skargi na postanowienie Ministra Finansów z ... kwietnia 2015 r. nr ... w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia odmawiającego stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia - uchylić zaskarżone postanowienie - W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na wskazane powyżej postanowienie Ministra Finansów. Zarządzeniem z 12 października 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych. Wniosek został rozpoznany odmownie postanowieniem referendarza sądowego z 3 lutego 2016 r. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od ww. postanowienia. Zarządzeniem z 6 kwietnia 2016 r. skarżącego wezwano do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie. Wezwanie otrzymał on 9 maja 2016 r. W dniu 13 lipca 2016 r. zwrócono się do Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z zapytaniem, czy uiszczono kwotę wpisu dla sprawy niniejszej. Z uzyskanej odpowiedzi wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty do wskazanej w zapytaniu sprawy (stan na dzień 12 lipca 2016 r.). Postanowieniem z 28 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie, argumentując, że Naczelny Sąd Administracyjny 23 maja 2016 r. pod sygn. II GPS 2/15 podjął następującą uchwałę: "1. Sprawy ze skarg na postanowienia organów egzekucyjnych wydawane w toku egzekucji administracyjnej dotyczącej tytułów wykonawczych wystawianych przez organy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego należą do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, o których mowa w art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), i w konsekwencji - na podstawie art. 239 pkt 1 lit. e tej ustawy - z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zwolniona jest strona skarżąca w sprawach ze skarg na postanowienia organów egzekucyjnych wydawane w toku egzekucji administracyjnej dotyczącej tytułów wykonawczych wystawianych przez organy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; 2. Do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, o których mowa w art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), należą sprawy z ubezpieczenia zdrowotnego." W związku z powyższym wniesiona przez niego skarga nie podlega wpisowi sądowemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Niniejsza skarga, dotycząca postanowienia o odmowie uchylenia postanowienia o odmowie stwierdzenia nieważności postanowienia o umorzeniu postępowania w sprawie wstrzymania postępowania egzekucyjnego, które z kolei dążyło do wyegzekwowania zaległych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Jak zwrócił w swoim zażaleniu uwagę skarżący, NSA podjęła ww. uchwałę w składzie 7 sędziów, traktującą o obowiązku uiszczania wpisu w sprawach dotyczących egzekucji należności z tytułu składek ubezpieczeniowych. W treści uchwały zauważono, że uzasadniona jest teza prezentowana w orzecznictwie sądów administracyjnych, iż każda sprawa sądowoadministracyjna, mająca źródło roszczenia w instytucji ubezpieczeń społecznych kwalifikuje się do ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych po stronie skarżącego, który skarży działanie lub bezczynność organu w tych sprawach zarówno na etapie postępowania orzekającego w sprawie "z zakresu ubezpieczeń społecznych", jak i na etapie późniejszym, tzn. na etapie postępowania egzekucyjnego, będącego wobec niego postępowaniem wykonawczym. Zestawiając powyższe twierdzenie ze stanem faktycznym w niniejszej sprawie, Sąd za zasadne uznał uchylenie wydanego wcześniej postanowienia. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.