V SA/Wa 2827/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA - Irena Jakubiec – Kudiura (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z odrzucił skargę M. M., dalej "skarżąca", na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany, z uwagi na fakt, iż skarżąca nie zapłaciła w ustawowym terminie wpisu od skargi. Odpis postanowienia odrzucającego skargę doręczono skarżącej w dniu [...] lutego 2011 r. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. w dniu [...] marca 2011 r. wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu radcę prawnego A. K.. Wyznaczona pełnomocnik pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. wniosła do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. o zwolnienie od obowiązku zastępowania strony z urzędu. We wniosku wskazała, że nie zna języka rosyjskiego, a skarżąca porozumiewa się wyłącznie w tym języku. Pismem z dnia [...] maja Okręgowa Izba Radców Prawnych zawiadomiła Sąd o cofnięciu wyznaczenia radcy prawnego A. K. do pełnienia roli pełnomocnika z urzędu dla M. M. i poinformowała Sąd o wyznaczeniu pełnomocnikiem w sprawie – radcę prawnego B. C.. W dniu [...] maja 2011 r. nowo wyznaczony pełnomocnik wniósł wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia z [...] stycznia 2011 r. odrzucającego skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2010 r. oraz wniósł skargę kasacyjną od tego postanowienia. We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że odpis postanowienia odrzucającego skargę doręczono skarżącej w dniu [...] lutego 2011 r., a termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu [...] marca 2011 r. W dniu [...] marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do OIRP w W. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Pierwszy wyznaczony w sprawie pełnomocnik został zwolniony z obowiązku zastępowania skarżącej przed Sądem. Nowo wyznaczony pełnomocnik – radca prawny B. C. – dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem w dniu [...] maja 2011 r. Pełnomocnik wskazał również, że skarżąca nie zna języka polskiego, a w sprawach dotyczących wniesienia skargi kasacyjnej występuje przymus adwokacki. Wskazane okoliczności świadczą, że skarżąca nie ponosi winy i odpowiedzialności za uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powoduje ujemne skutki dla skarżącej w zakresie postępowania sądowego, ponieważ uniemożliwia zaskarżenie postanowienia Sądu odrzucającego jej skargę na decyzję odmawiającą nadania statusu uchodźcy i udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalającą z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany, co w konsekwencji spowoduje rozpoczęcie procedury zmierzającej do wydalenia skarżącej z terytorium Polski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. strona powinna wystąpić z takim wnioskiem do sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi, a w jego treści uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie uchybionego terminu do złożenia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Niespornym jest, że pełnomocnik skarżącej nie zachował terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, tym samym zasadnie wystąpił o przywrócenie uchybionego terminu. Rozpoznawany wniosek został złożony w dniu [...] maja 2011 r. wraz ze skargą kasacyjną. Pełnomocnik skarżącego oświadczył we wniosku, że pismo OIRP informujące o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu [...] maja 2011 r. Uznać więc należy, że w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej (por. wyrok NSA z 30 listopada 2006 r. sygn. akt II OZ 1115/06). Należy stwierdzić, że podjęcie stosownych czynności przez pełnomocnika w terminie nie późniejszym niż 30 dni licząc od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem strony stanowi okoliczność świadczącą o braku winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, dając tym samym podstawę do przywrócenia tego terminu. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powstało ze względu na wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika profesjonalnego, który został ustanowiony z urzędu dla skarżącej już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżąca nie może również ponosić negatywnych konsekwencji zmiany pierwotnie ustanowionego pełnomocnika. OIRP zmieniła bowiem pełnomocnika na jego wniosek spowodowany niemożnością komunikowania się ze skarżącą z powodu bariery językowej. Dlatego w rozpoznawanym przypadku oceniając termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu oraz jego zasadność Sąd uznał, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu wyznaczenia nowego pełnomocnika, który mógł się ze skarżącą komunikować i był w stanie udzielić jej realnej pomocy, a nie w dniu wyznaczenia pierwszego pełnomocnika tj. w dniu [...] marca 2011 r. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 86 w związku z art. 87 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.