V SA/Wa 2859/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R.P. na postanowienie z [...] sierpnia 2015 r. o odrzuceniu skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego - odrzucić zażalenie – Postanowieniem z 25 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. P. na wskazaną w sentencji decyzję. Powodem odrzucenia było przekroczenie terminu do jej wniesienia, spowodowane skierowaniem skargi bezpośrednio do sądu. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, jednocześnie wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. Postanowieniem referendarza sądowego z 29 grudnia 2015 r. odmówiono przyznania prawa pomocy. W wyniku wniesionego sprzeciwu postanowienie to upadło, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 marca 2016 r. ponownie odmówił Skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie to zostało utrzymane postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 czerwca 2016 r. W związku z powyższym skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Wezwanie zostało doręczone 30 sierpnia 2016 r. Następnie 16 września 2016 r. zwrócono się do Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z zapytaniem, czy uiszczono kwotę wpisu dla sprawy niniejszej. Z uzyskanej odpowiedzi wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty do wskazanej w zapytaniu sprawy (stan na 19 września 2016 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Na mocy art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Paragraf drugi wymienionego artykułu wskazuje, że pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie Skarżąca wniosła bez uiszczenia wpisu sądowego. Została wezwana do uzupełnienia tego braku i pomimo osobistego odebrania wezwania, nie uczyniła zadość wezwaniu sądu. W myśl art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.