V SA/Wa 2869/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA – Małgorzata Dałkowska – Szary po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: - stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. K. C. po otrzymaniu decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2008 r. wydanej w przedmiocie odmowy umorzenia należności pieniężnej z tytułu nałożonej kary pieniężnej, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której zakwestionował wysokość wymierzonej mu przez organ kary pieniężnej. Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2008 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Skarżący pismem z dnia 27 listopada 2008 r. wskazał, iż zaskarża decyzję nr [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. Ponadto w treści pisma podniósł, iż w jego ocenie nałożona kara jest niewspółmierna do zawinienia. Zarządzeniem z dnia 19 stycznia 2009 r. zwrócono się do skarżącego o sprecyzowanie stanowiska w sprawie poprzez wskazanie czy zaskarża decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...], która utrzymuje w mocy decyzję z dnia [...] maja 2008 r. odmawiającą umorzenia pozostałej do spłacenia części kary pieniężnej, czy też zaskarża inną decyzję. Odpowiadając na wezwanie skarżący pismem z dnia 30 stycznia 2009 r. ponownie wskazał, iż zaskarża decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Na wstępie podnieść należy, że stosownie do regulacji zawartej w art. 57 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.] – zwanej dalej p.p.s.a wskazanie zaskarżonego aktu oraz organu, działania którego skarga dotyczy, jest wymogiem formalnym skargi. Jak podkreśla natomiast Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3 grudnia 2008 r. (Sygn. akt II GZ 280/08 niepublikowane, źródło -www.cbois.nsa.gov.pl) Sąd administracyjny nie jest uprawniony do zmiany przedmiotu zaskarżenia określonego przez stronę bowiem wskazanie przez stronę zaskarżonego aktu i organu, działania którego skarga dotyczy – wobec obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady skargowości – jest dla Sądu wiążące. Mając na uwadze odpowiedź skarżącego na wezwania do usunięcia braku skargi wskazać należy, iż zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 14 rozporządzenia Prezydenta RP z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 z późn. zm.), wojewódzkim sądem administracyjnym właściwym dla obszaru województwa dolnośląskiego - na terenie którego znajduje się organ wydający zaskarżoną w tym postępowaniu decyzję - jest Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Wobec powyższego, na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), postanowiono jak w sentencji.