V SA/Wa 2870/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie informacji z etapu rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: odrzucić skargę Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie opisane w komparycji niniejszego postanowienia wniósł J. Ł. zwany dalej skarżącym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : W pierwszej kolejności wskazać należy, iż z regulacji art. 35 ust. 1 i 2 z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 349, ze zm.) wynika, że przypadku odmowy przyznania pomocy w ramach środków, co do których pomoc jest przyznawana na podstawie umowy, wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. Zatem aby skutecznie wnieść środek zaskarżenia, o którym mowa w omawianym przepisie art. 35 ust. 1 i 2 ustawy o wspieraniu, sięgnąć należy do odpowiednich regulacji p.p.s.a., określających zasady i tryb skarżenia aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4. Zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a., skargę w tym przypadku można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Jednocześnie w myśl art. 53 § 2 p.p.s.a., termin do złożenia skargi jest zachowany jeśli zostanie ona złożona do sądu w ciągu 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa lub jeżeli organ nie udzielił takiej odpowiedzi, w ciągu 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Przenosząc omawiane regulacje na grunt niniejszej sprawy wskazać trzeba, iż zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegało pismo z [...] sierpnia 2016 r. o znaku [...], wydane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] Oddział Regionalny w [...]. To właśnie pismo stanowi bowiem akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Skarżący natomiast wyraźnie w skardze wskazał i podnosił co do niego zarzuty, że przedmiotem jego skargi jest pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] Oddział Regionalnego w [...] z dnia [...] września 2016 r. znak: [...] będące informacją z etapu rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a na takie pismo skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Jednocześnie należy zauważyć, że skarżący złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jeden dzień po terminie do jego złożenia. Skarżącemu pismo z [...] sierpnia 2016 r. o znaku [...] doręczono w dniu 10 sierpnia 2016 r., a więc termin do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia praw mijał z dniem 24 sierpnia 2016 r. natomiast skarżący złożył je w dniu 25 sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego). Skarżący w skardze, a także w wezwaniu nie wskazał powodów dlaczego wniósł je z uchybieniem terminu. Na koniec należy zauważyć, iż piśmie z dnia [...] sierpnia 2016 r. znajdowało się pouczenie, iż ,,od niniejszego pisma wnioskodawcy przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (...), po uprzednim wezwaniu na piśmie Prezesa ARiMR do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od otrzymania tego pisma. Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli odpowiedzi na wezwanie nie udzielono, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa". Mimo powyżej wskazanego pouczenia, skarżący wniósł skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] Oddział Regionalnego w [...]i z dnia z dnia [...] września 2016 r. znak: [...] będące informacją z etapu rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, na które to jak również wskazano powyżej skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.