V SA/Wa 2879/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wizy pobytowej krajowej postanawia: zwrócić dla R. A. kwotę [...] ([...]) złotych, wpisaną do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie z [...] października 2008r. pod pozycją [...] tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pełnomocnik skarżącego w dniu [...] października 2008r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] sierpnia 2008 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wydania wizy pobytowej krajowej. Postanowieniem z [...] listopada 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. A., na skutek nienależytego uiszczenia wpisu sądowego przez profesjonalnego pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Stosownie zaś do treści art. 232 § 2 ww. ustawy postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Omówione uregulowanie wzorowano na art. 36 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2002r. Nr 9, poz. 88 z późn. zm.), który miał zastosowanie w postępowaniu przed NSA do końca 2003 r. na podstawie art. 36 ust. 3, z modyfikacją wynikającą z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.), - dalej: ustawa o NSA. W aktualnym stanie prawnym powołany przepis budzi wątpliwości interpretacyjne, gdyż wskutek reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego z bezpośredniego na pośredni (art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a.). Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej. Wykładnia systemowa i celowościowa, jaką należało zastosować w omawianym stanie sprawy, przemawia za zwrotem wpisu sądowego. Zakładając racjonalność ustawodawcy, omawiany przepis należy stosować przez analogię także w przypadkach, gdy skarga została wniesiona do sądu administracyjnego w trybie określonym w art. 54 § 1 i § 2 p.p.s.a., a więc w obowiązującym trybie skargowym. Z powyższych względów, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 a) w związku z art. 232 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczono jak w sentencji postanowienia.