V SA/Wa 2914/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący - Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na informację Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. w ramach konkursu ogłoszonego przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości złożyła w dniu 30 listopada 2009 r. wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. W dniu 7 grudnia 2010 r. doręczono E. Spółce z o.o. pismo Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] dotyczące oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Pismem z dnia 22 grudnia 2010 r. ww. wnioskodawca zwrócił się do tut. Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Do wniosku dołączono skargę na przedmiotowe pismo z dnia 22 grudnia 2010 r. z kompletem dokumentów. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając środek zaskarżenia na ww. postanowienie z dnia 2 lutego 2011 r. oddalił zażalenie skarżącej spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Podstawowym aktem prawnym ustanawiającym zasady oraz tryb postępowania w sprawach dofinansowania projektów ze środków publicznych (krajowych i zagranicznych) jest ustawa z 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 ze zm.), zwanej dalej: u.z.p.p.r. Ustawa ta przewiduje sądową kontrolę rozstrzygnięć zapadających w postępowaniu kwalifikacyjnym o dofinansowanie. Uregulowania w tym zakresie mają charakter szczególny w stosunku do trybu kontroli sądowej aktów i czynności organów administracji publicznej realizowanej na zasadach ogólnych, określonej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Art. 30 c ust. 1 u.z.p.p.r. stanowi, iż po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej (art. 30 c ust. 2 u.zp.p.r.). Stosownie do art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., wniesienie skargi po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Skarżąca, zgodnie z dowodem złożenia (karta 5 akt sądowych), wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą informację Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w dniu [...] grudnia 2010 r. Natomiast informację o negatywnym rozpatrzeniu procedury odwoławczej otrzymała w dniu 7 grudnia 2010 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – karty 22-23 akt sądowych). W związku z powyższym termin do wniesienia skargi na informację Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego upłynął w dniu 21 grudnia 2010 r., natomiast skarga została złożona, o czym mowa wyżej, w dniu 22 grudnia 2010 r., czyli po upływie omówionego terminu. Jednocześnie prawomocnie rozstrzygnięto o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi. Mając zatem na uwadze treść przywołanych regulacji stwierdzić należało, iż skarga została złożona po terminie i jako taka podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. W świetle powyższego, Sąd w oparciu o art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia.