V SA/Wa 2934/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia[...] września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wizy pobytowej krajowej; postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 17 października 2008 r., nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu, tj. 17 października 2008 r., T. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] września 2008 r. Zaskarżona decyzja została wysłana do skarżącego na adres wskazany przez niego w postępowaniu administracyjnym jako adres zamieszkania i podjęta w dniu 15 września 2008 r. przez A. O. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 32 akt adm.). W piśmie procesowym z 15 grudnia 2008 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, skarżący podał, że skarżoną decyzję odebrał w dniu 19 września 2008 r. oraz, że "list odebrała administratorka budynku". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie należy przyjąć, iż doręczenie zaskarżonej decyzji nastąpiło w dniu 15 września 2008 r. w trybie doręczenia zastępczego przewidzianego w art. 43 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem, w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania. Uznając doręczenie zaskarżonej decyzji w dniu 15 września 2008 r. za skuteczne Sąd miał na uwadze, iż korespondencja organu zawierająca ww. decyzję została skierowana pod właściwy adres, będący adresem zamieszkania strony (zgodnie z aktami administracyjnymi). Sąd miał też na względzie, iż w piśmie z 15 grudnia 2008 r. skarżący nie kwestionował doręczenia mu zaskarżonego orzeczenia. Wskazał, że przesyłkę odebrała administratorka budynku. Jednocześnie Sąd wyjaśnia, iż za datę doręczenia pisma adresatowi w trybie art. 43 k.p.a. należy uznać dzień odebrania pisma przez dorosłego domownika, sąsiada lub dozorcę domu. Datą doręczenia nie jest w tym przypadku dzień faktycznego odebrania przez adresata pisma przekazanego przez te osoby. Dlatego też w niniejszej sprawie za datę doręczenia należało przyjąć dzień 15 września 2008 r., a nie jak wskazał skarżący - dzień 19 września 2008 r., będący dniem faktycznego odebrania przez niego decyzji (od dozorcy – administratora domu). Zatem, dostrzegając powyższe i kierując się treścią przywołanego art. 53 § 1, należy stwierdzić, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców biegł od dnia skutecznego doręczenia tej decyzji stronie, tj. od 15 września 2008 r., i upływał z dniem 15 października 2008 r. Tymczasem skarga została złożona w dniu 17 października 2008 r., a więc z uchybieniem terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.